食品安全呈现九头管理局面

       食品安全老出问题，既有道德问题，更有因职能交叉造成的职责模糊与监管空白的问题。
    具体说来，食品链上中下游有多个环节，食品最初的种植养殖环节由农业部门管，到了加工环节是工业部门管，流通的时候，又变成流通部门管，中间又夹杂着质监、食监、公安、工商、卫生部门等，这样就形成"九龙治水"的格局。
    事实上，从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的就有13个。以滥用添加剂生产豆芽为例，按照《农产品质量安全法》，归农业部管；按照《消费者权益保护法》，归工商部门管；按照《食品卫生法》，又归卫生、质监等部门管。

    举例说明，仅严厉打击食品非法添加行为，就需要包括国务院食品安全办在内的九个部门联合发布公告才能实现全覆盖，也从一个侧面说明目前监管体制亟待改进。

食品安全九头管理