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中德垃圾分类比较及中国垃圾分类的措施

上一篇 / 下一篇 2010-12-07 16:33:16/ 个人分类：宁波环保

摘要：比较了中德两国垃圾分类回收的状况，说明我国应采取健全的政策法规，对居民进行广泛深入的宣传教育，完善后续处理手段等措施实施垃圾分类回收。
cE2~,W1wA0关键词：垃圾分类回收；垃圾减量；垃圾分类措施分析测试百科网Rj*Q:g3M/M
随着人民生活水平的提高，城市垃圾量日益增多，随之而来的环境污染、土地占用、资源浪费等问题越来越突出。目前垃圾治理受到了各级政府的重视，并且已成为一项复杂的系统工程。垃圾减量、资源形式的回收、能源形式的回收、无害化处理等，其中的每一步若要顺利实施，都必须首先从垃圾产生源头分类，然后进行合理的回收。
国内目前全面推行垃圾分类回收存在相当多的困难，但我们有必要走出一条自己的垃圾分类回收之路。下面就中德两国垃圾分类回收的情况做一比较。分析测试百科网+e|3H0Dw#s5W+S(Q
1中德两国垃圾分类回收情况比较分析测试百科网_$v}i/FH
1.1发展阶段不同分析测试百科网QW&ZXV#A
德国的垃圾分类回收至今已实施20a左右。二战结束后的德国在国家重建阶段，德国人民的生活水平很低，许多小孩和无业者在街道和垃圾填埋场等场所拣拾饮料罐、纸、金属等可回收垃圾，卖到收购点贴补家用。到了20世纪60—70年代，拾荒者日益减少，德国生活水平提高，进入了可回收垃圾随意丢弃(Ex－und－hopp－mentalitaet)的年代，导致国内垃圾量激增，填埋场也越建越多。
V$yl8E2E:Z;L020世纪70年代的石油危机加上德国自然资源有限，德国政府从80年代开始提倡节省能源和原材料，鼓励垃圾回收。此时出现了很多回收机构，主要回收价值较高的饮料罐、纸、、金属等。垃圾分类回收在80年代中期开始大力推行，当时回收系统尚不完善，又有大量新材料包装物缺乏后续处理手段，垃圾量依然增速很快，造成了资源和土地的极大浪费。1990年，德国垃圾减量和回收的环境政策出台，1991年包装物法规出台，同一年DSD(绿点标志)开始运作。自此，德国的分类回收处理系统逐步完善，到1995年已非常成功，目前需要处理的垃圾量呈逐年递减趋势。分析测试百科网9fg&T,DP4z;v*[
我国在20世纪90年代中后期北京、上海、广州等大城市相继推广，社会影响很大。但仍存在一些问题，比如缺乏相应的政策法规、合理的后续处理手段、经济因素的影响、拾荒者问题等，所以，我们的分类回收工作尚处于起步阶段。
1.2政策法规不同
G?H1c@g01990年，德国垃圾减量和回收的环境政策出台，在有关经济可持续发展的法律条文中，明确规定了工商业的回收法规，该法规对德国社会和经济产生了很大影响，超过了任何一个环境政策的影响。1991年，包装物法规出台，规定进入流通领域的包装物，其生产者和经营者应对其负责的原则。1996年，循环经济和垃圾法出台，规定在整个货物流通过程中，产品生产者对产品负责的原则，从原来的单向行为改变为生产者须对产品报废负责的闭和行为。这些法规促使企业寻找产生垃圾量少的生产工艺，使用可回收利用的材料，并尽可能用一定量的回收材料取代新材料等，从而生产出环保型产品。分析测试百科网 _OKB*g:_*cc
我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文。废弃物的回收还处于无序状态，高回收价值的废弃物主要通过一些临时收买点和拾荒者实现回收，低回收价值的废弃物则被运往垃圾填埋场，而低回收价值废弃物占可回收垃圾量的50％左右。
b8x2h;gV0l*lm01.3经济发展的影响不同分析测试百科网U:m)@I)D lPF
从经济发展水平来讲，虽然中国部分地区的生活水平已比较高，但由于发展不平衡，大量来自相对贫困地区的拾荒者在居民区、填埋场和垃圾收运途中收购、拣拾可回收垃圾。他们每年回收数亿元的资源，可以说为环卫事业作出了很大贡献。在高回收价值的垃圾回收方面，我们甚至比发达国家更彻底。然而，由于拾荒者的存在，使我们对分类回收工作实施的紧迫性重视不够，同时使环卫行业的分类回收对象只有低回收价值的废弃物，这部分废弃物的回收显然需大量财政补贴，我国多数城市尚无足够财力支付此补贴，因而很难有企业愿意加入垃圾减量和回收领域。所以，经济发展水平制约了我国分类回收的顺利实施。
` n&Fz_0德国的经济发展水平很高且比较平均，在其废弃物中有相当多的高回收价值废弃物，并且德国对回收垃圾的收运、分拣和处理的补贴相当高，这部分补贴绝大部分由产生包装物的各个企业通过DSD支付给回收企业。企业基本不靠出售可回收废弃物来维持其运行，并且效益相当好，其分类回收工作也因此得以顺利实施。
-z5fz;YAc2Pcp01.4实施难度不同分析测试百科网&Jt#lf:t+~9fM
由于两国人文方面的差异使得我国推行分类回收工作的难度远远高于德国。分析测试百科网 K.i&WBSHw X
(1)德国人的受教育程度较高，遵纪守法意识较强，对这项利国利民的措施能够理解和配合。
7mF_"s#c~:Qn0(2)中国的饮食习惯，使家庭垃圾中的饮食类垃圾量较大，汤水油污较多，其分类和处理难度远高于德国的家庭垃圾。分析测试百科网`+}/hF'sM Z'T5h
(3)德国的自然环境和基础设施相当好，整个国家就如一个大的园林，人们都把垃圾放入路边设置的分类收集桶。而我国很多城市卫生较差，对垃圾分类工作造成不利影响。分析测试百科网w:TV-\q
1.5后续处理手段不同
/S9?D&@&w!F0先进的分选、回收、处理技术是分类回收得以顺利实施的重要保证。由于后续处理手段不足，我国曾出现过把分类出来的垃圾重新填埋的情况。
^,h3Bc+{;lcP0德国的分选和回收技术相当完善，除常用的磁选、风选和人工分拣外，对含铝制品采用涡流分选；对由纸和塑料、塑料和铝、铝和镀锌铁皮(如饮料罐)等由两种或多种材料组成的不能由手工分选的包装物，采用滚筒搅碎冷浸的方法分选；对部分难以分选的塑料采用浮沉箱离心和旋风分离器等进行精确分选；纸类的分选一般为滚筒筛、手选、磁选、光选、涡流分选等。精确的分选为后续处理提供了方便，同时也扩大了市场需求。德国的回收纸大部分售往中国，原因是我们的回收纸的品质比较差而且数量不稳定。因此，提高分选和处理技术也是推行分类回收工作的一个关键环节。

通过上述比较，可以发现我们推行分类回收存在相当多的不利因素，但分类回收势在必行，否则，低回收价值废弃物和有毒有害垃圾几乎全部被埋入地下，不但造成了资源的极大浪费，而且会污染环境和地下水。因此我们应学习并借鉴发达国家的经验和教训，结合我们的实际情况，走一条自己的垃圾回收之路。
Zt$r*t~Z!L G02中国实施垃圾分类回收
q [_OfK02.1健全政策法规
Vxhn7l1BD,}7E0政策法规的支持是促使垃圾分类回收顺利实施的重要保证。对于占可回收垃圾较大部分的包装物，可以通过类似于德国的包装物法规，促使企业积极寻求减少包装材料的生产方法，主动使用再生包装材料。对于回收废品的出路问题，可通过循环经济法规，激励企业使用再生材料，扩大再生材料的市场需求。对于从事垃圾分类回收行业的企业，通过垃圾收费等法规给予政策优惠和经济补贴，鼓励社会企业参与到分类回收领域。对于垃圾产生源头的居民，可通过分类法鼓励并监督其实施垃圾分类收集。分析测试百科网_s&D9F4l$y4S(u
2.2广泛持久的宣传
宣传和法律规范是使一项新举措得以贯彻实施的两个重要方面，同时法律规范也需要充分的宣传才能被市民所认识。所以，作好充分有效的宣传是使诸如垃圾减量、垃圾分类、有害垃圾的回收以及环卫设施的选址等工作得以实施的保证。
tN`$kVhy)q8?AV7L0德国是一个市民自律性很强的国家，在他们实施垃圾减量和分类工作以前，尚且投入了大量的人力、物力和财力进行广泛的宣传。目前这种宣传工作仍在继续，只是规模小一些。以人口19.2万人的ENZ市为例，宣传工作初期，大约每年投入30万欧元，目前大约每年投入18.6万欧元。所以，宣传需要高度重视，也需要较大的投入。
行之有效的宣传方法主要有3种：
#Yf!z^)kLg(R,~w*f?0(1)直接与市民对话。通过学校、社团、企业、电话或家访对市民进行演讲、咨询和宣传。分析测试百科网P4^s7h K}#d0b.u
(2)通过印刷品、宣传栏、报纸、电台、电视台和网络进行宣传。对企事业单位可以通过分类法和提高不可回收垃圾的处理费的办法使垃圾量减少。分析测试百科网`P5V*K Y
(3)组织参观。在市民看了垃圾处理的方法和设备后有利于形成正确的观念。小孩是非常重要的宣传对象，因为通过小孩可以影响其父母，同时他们也要长大。
8J2p;nsb)RqHa?02.3合理的经济补贴
%S[5bXh4U1HM5rUb0由于高回收价值的废弃物绝大部分由拾荒者收集并经个体收买点实现回收，环卫行业应以低回收价值废弃物回收为主。而低回收价值废弃物的回收不可能产生很大的经济效益，其主要成果是垃圾减量和对资源的保护。以广州市为例，广州市每天产生垃圾7000t左右，可回收垃圾占30％即2000t，如不实施分类回收，每天需填埋或焚烧掉2000t可利用资源。填埋费用按80元／t计算，焚烧费用按250元／t计算，则每天需浪费掉16万元填埋费用或50万元焚烧费用。实施分类回收可节约大量的垃圾处理资金，同时又实现了资源的良性循环。因此，对分类回收企业给予等同或高于焚烧费用的补贴是值得并很有意义的。也只有这样，才会有更多的社会力量介入废弃物回收领域。
vnM|c9fo02.4为居民提供方便
%q9l+Awn`m0低回收价值的废弃物主要是碎玻璃、碎金属、碎纸张和塑料薄膜等，回收难度大，必须给居民提供尽可能的方便，如配置标志明确的专用器具、定期上门回收等。同时还要有相应的奖惩措施。
Niif|fT02.5制定合适的期望值和长期的规划
S]T']^4i0在推行垃圾分类回收工作初期，效果肯定不会很理想，居民需要改变自己的一些生活习惯，我们的一些配套设施设备也需要调整适应。因此垃圾分类回收工作应按步就班的进行。垃圾分类回收是一个任重而道远的工程，只要不断进步，便证明我们在走向成功。
Z:{,}!t'f1[%A7Y;vfm0本篇文章来源于环卫科技网（www.cn-hw.net）原文链接：http://www.cn-hw.net/html/32/200905/10503.html