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目前科技资源配置方式存在的主要问题

上一篇 / 下一篇  2010-07-21 10:22:55 / 个人分类:科研总结

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  科技资源是直接作用于科学研究和技术创新过程的各类资源要素,包括资金、人才、信息以及物力等各类资源,是创造科技成果的基础和前提。科技资源的优化配置不仅为科技创新提供了重要支撑,而且对促进国家实施自主创新战略,在各领域实现全面创新和协同创新都具有重要的推动作用。经过多年的发展,我国科技资源规模已经有了较大增长,科技资源在推动科学研究、促进企业和产业创新能力提升方面的作用日益突显。然而,应当看到,目前我国科技资源配置方式仍然存在不少问题,科技资源整体配置效率不高,资源重复浪费现象仍然突出。主要表现在以下几方面:

  (1)配置渠道的封闭性:传统科技资源配置通常针对某一区域或部门的局部科技优势,以整合和利用内部科技资源为主。在这种体制下,科技投入的主要来源是各级政府财政、当地企业的研发费用以及当地金融机构的相关支持;科研项目的组织主要是当地高校、科研机构和企业或本部门内的机构和企业;参与科研攻关的人员主要是本区域或本部门内的科技人才。这种配置模式只能动员有限的科技资源,而难以在更大范围内进行科技资源的有效整合[5]。

  (2)配置结构的局部失衡:现有的科技资源配置模式关注焦点是科技投入总量,却忽视了科技资源投入的结构和科技资源的优化配置,对于科技资源的使用效率没有足够重视。科技资源的布局与产业、区域的发展结合不紧密,关键领域科技资源投入不足和局部资源过于集中的现象仍然存在。如果科技资源流入效率低的科技领域和产业领域,则不仅不能发挥科技资源应有的作用,反而可能会降低整个科技与经济系统的效率。

  (3)配置手段的行政化色彩:在传统的科技资源配置过程中,政府掌握着大量的科技资源,主要从事科技项目的管理,工作重点主要放在经费分配、项目的具体运作、技术路线、合作伙伴、经费开销等管理上,而对国家目标和战略重点的把握不够。这种行政手段配置科技资源的方式在决策者不可能得到完全信息的情况下,只能造成科技资源配置上的重复浪费和科技资源利用上的低效率。

  (4)配置目标的供给导向:现有的科技资源配置工具大多是供给导向的,政府通常制定向企业和科研机构提供公共资金资助的政策工具,包括资助基础研究以增加对企业的知识供给,资助国家实验室的定向研究以增强面向民用目标的技术溢出以及制定有关知识产权保护的法律、法规等。这些政策通常大多集中在激励技术知识的生产、推动技术基础设施建设等方面,而对于支持创新技术和产品的市场培育方面的政策则明显不足。

 

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