居者有其屋,新加坡怎么做到的

上一篇 / 下一篇  2011-05-06 15:42:19 / 个人分类:民生

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在新加坡学习期间,我们怀着崇敬的心情去参观“建屋发展局”。

进入一层大厅,劈面即是出自杜甫《茅屋为秋风所破歌》的两行大字:安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。有如遇上故知,倍感亲切。大厅宽敞明亮,人头攒动,像我们这样纯粹考察的就有好几拨,当然更多本地居民前来观看、定购“组屋”(即组合房屋,由新加坡建屋发展局承建的公民住房;类似中国的经济适用房或社会保障房)。

二层为组屋样品展示区。样品有二居室、三居室、四居室、五居室,功能完善,户型多样,造型美观,堪与私家别墅相媲美。不仅房美,而且价廉,每平方米售价为2500-3000元新币(1新币约合5.2元人民币),总额低于6年家庭总收入的国际标准,均在普通公民可承受的购买力范围之内。

狮城公民住房90%来自组屋,私人开发的房产所占比例极小。最为独特的是,作为组屋的主管部门——建屋发展局,其性质为独立的非营利机构,不仅负责规划,而且直接建造,并能得到政府无偿划拨的廉价土地,而不是公开拍卖的天价土地。组屋还享受公积金贷款和房款活动执行委员会提供的优惠,旨在照顾月收入在8000元新币以下的低收入家庭。政府在组屋土地供给、资金运作和建造运营诸方面扮演着重要的角色,除了每年都以巨额预算给予支持,更以周全的制度实施管理,杜绝一切投机。

组屋之所以深受欢迎,是因为周全、实惠。先看组屋用地比率:住宅50%,商业7%,学校10.5%,道路14.7%,机构2.5%,公园与绿地9.6%,体育与休闲2.2%,公用事业及其他3.5%。再看具体运作:统一规划,统一设计,成批建设,严格核算成本,有效控制价格。以2010年推出的榜峨组屋为例,作为新一代环保组屋,设计独特的梯田式组屋,与榜峨水道融为一体,有多个空中花园和天空廊道,屋顶装置太阳能板,同时收集雨水灌溉。如此高档的组屋,其预估售价也不过:三居室15.8万—18.5万元新币,四居室24.9万—30.5万元新币,五居室33.2万—37.7万元新币。从当地居民收入水平来考量,“让居者有其屋”,“让居民负担得起”,绝非空泛的口号,而是政府最贴心的话语、最庄严的承诺、最普惠的福利。

儒家文化也被纳入先进的组屋制度之中,鼓励多代同堂。公民申购组屋条件规定:家庭月收入不能高于8000元新币。若三代同堂5年以上,上述规定则放宽为12000元新币。已婚子女申购靠近父母的组屋,有优先权;申购一套与父母相距两公里以内的组屋,可获4万元新币的津贴。四代、五代同堂者购买组屋,优待则更多。为促进民族和谐共处,组屋和社区聚居均限定比例,组屋中,马来族、华族、印族及其他族分别为22%、84%和12%;社区中,马来族、华族、印族及其他族分别为25%、87%和15%。都说:可怜天下父母心。也该说:可怜如此政府心!

狮城寸土寸金,组屋均为高楼大厦,但绝无“鸡犬之声相闻,老死不相往来”的冷漠与隔膜。比如飞跃社区,组屋一层被架空,与各楼的回廊相勾连,配有坐椅,供人休憩聊天。户外花园、凉亭、健身路径、儿童游乐场一应俱全。附近的巴刹,既可购物,亦可交往。民众联络所是民众社团的活动场所,也是俱乐部,既有篮球场、羽毛球场可健身,又有各种免费培训班可学瑜伽、太极和烹饪……社区的每一个细节,都让人体味狮城的精致与可爱。

诗意栖居不仅是诗人海子曾经憧憬的那样:“我有一所房子,面朝大海,春暖花开”,而是真切地拥有——家庭的和睦、邻里的关爱、社区的归属、做人的尊严、生活的幸福。

(本文作者为福建永泰县委常委)


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