畜产品质量安全监测体系的建立及运用

上一篇 / 下一篇 2010-12-20 09:30:44/ 个人分类：技术法规

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畜 产品质量安全监测体系的建立及运用

作者：icetrob

icetrob从事畜产品质量安全检测工作和质量管理工作，精通UV-Vis、AAS(火焰+石墨炉)、AFS、LC、GC等分析仪器。精通实验室质量管理，实验室资质认定评审准则。参与多个监测体系建立项目的实施。

前言

所谓畜产品质量安全是指畜产品的生产、加工、销售的各项技术指标、卫生指标均符合国家规定的要求。随着经济水平的发展和生活水平的提高，人民对畜产品的需求不断加大，同时对畜产品质量安全的关注也在逐渐提高。

近年来，畜产质品质量安全事件不断发生，2004年上半年，安徽发生的“阜阳劣质奶粉事件”，共涉及10个省、区、市的40家企业，已造成12名婴儿死亡；2006年9月，上海发生的瘦肉精中毒事件，共涉及上海市9个区，中毒总人数300多人；2008年三鹿奶粉事件，受害者达数万人。这些事件造成了巨大的社会危害和经济损失，给畜牧业带来了沉重的打击，引发了人民大众的担扰，引起了社会各界的热切关注。另外从国际贸易角度来看，一些发达国家高质量标准要求的贸易措施日趋增多，畜产品质量问题逐渐成为畜产品出口的最大的非关税壁垒。畜产品质量安全面临着前所未有的挑战，已经到了迫在眉睫，不得不抓的关键时刻。

2009年蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.4%、99.5%和97.2%，总体保持较高水平。表明一方面专项整治成效显著，依法监管深入推进；另一方面风险预警和防范能力大幅，检测体系逐步建立。

本文针对畜产品质量安全监测的具体情况探讨分析畜产品质量安全监测体系的建立及运用。

畜产品全程质量控制体系

一、生产环节质量控制

生产环节是保证畜产品质量安全的源头。对生产环节的监测，不仅要对产出的畜产品进行监测，还要对产地的环境条件进行监测。无公害食品、绿色食品和有机食品产地必须达到国家相应的要求，普通产地可参照无公害要求执行。

生产环节的质量控制主要采取企业自检为主，监督抽检为辅的质量控制方式。企业实验室应建立特别通道与企业高层直接沟通，及时有效地反应产品质量监测情况。监测能力不具备时应及时委托第三方实验定期对企业做相应的监测。主要质量控制内容包括产地的水质条件、空气条件、卫生规范、防疫、投入品等。另外，根据部分品牌畜产品出口需求，可增加国际上的特别是造成贸易壁垒的畜产品质量指标。

防疫是生产环节质量控制的重点内容之一，动物疫病信息的意义还在于能对违禁药物的监测做出有效的推断，对于后期预警机制的建立有着重要的作用。

二、加工环节质量控制

加工环节是以家畜的新鲜产品和副产品为原料进行加工制造的技术环节，目的在于保存畜产品的优良品质，提高其利用价值，并便于贮藏、运输，以调节市场供需。为了达到保险、贮藏等目的，往往需要在加工工程中对畜产品进行一些处理，这就给不法之徒有了可乘之机。

加工环节质量控制的方式是以企业自检为主，监督抽检为辅。企业实验室应及时有效地反应产品质量监测情况，监测能力不具备时应及时委托第三方实验进行相应的监测。在严把自身产品质量关，做好质量监测的同时，还要对畜产品的来源进行评价，做好质量评价记录。主要质量控制内容是畜产品卫生指标和无公害要求，同时根据部分品牌畜产品出口需求，可增加国际上的特别是造成贸易壁垒的畜产品质量指标。

三、流通环节质量控制

流通环节是指组成畜产品流通过程的买卖行为。通常畜产品在流通过程中要发生多次交换，过程相对复杂，难以对过程中的畜产品质量进行有效评价。有些畜产品质量问题在流通环节发生，也有一些在进入流通环节前就可能已经存在，为了把好入口前的最后一关，流通环节的监测必不可少。注水肉等事件即为流通环节畜产品质量问题的典型案例。

根据流通环节的过程较复杂的特点，流通环节的质量控制方式主要是通过快速监测站以例行监测的方式进行。快速监测站主要以快速监测为主，达到发现问题即可禁止销售的立竿见影的效果，按照一定的比例及时、迅速地监测消费环节中容易出现质量安全问题的参数。主要质量控制内容为畜产品卫生指标、常规指标和突发指标。

四、消费环节质量控制

消费环节主要是针对进入消费领域的消费行为。消费环节中的畜产品如饭店中的鲜冻肉、蛋品等。随着生活水平的提高，酒店等公共饮食场所已经成为居民改善饮食的去处，特别在节假日期间，酒店，餐馆都是座无虚席。消费环节的畜产品监测主要还是对未加工畜产品的卫生指标和由进入消费环节前引入的质量问题的监测。

对于消费环节主要采取监督抽检的方式。主要质量控制内容为卫生指标及其他监督抽检指标。

五、监管和检测机构

1.监管机构分环节控制，食品安全委员会统一调度管理，各会员单位协同监管。

2.检测机构一是企业第一方监测机构。具备基本的监测条件，能完全一些简单参数的监测，并形成一定的记录，此类监测机构出具的数据报告不具有证明作用，但可以作为内部质量控制的依据，对产出的畜产品负责。二是快速监测站。具备基本的监测条件，能完全一些简单参数的监测，具有一定监测资质，有对常规监测参数的快速反应能力。三是具有仲裁能力的第三方监测机构。有完善的组织机构，具有监测资质和实验室条件，有仲裁能力，能对畜产品质量问题做出定性检测。同时也为企业的第一方监测机构和关键环节快速监测站提供技术服务。

3.检测方式自检是企业根据国家标准文件或是国际要求对企业产出的产品进行的检测。自检是企业了解自身产品的方式。例行监测和监督抽检是政府部门组织有资质的检测机构，根据法律法规要求，对涉及畜产品质量安全的各个环节进行的定期监测。

监管体系

一、依法监管机制

监管机构根据监测信息按照《食品安全法》等国家法律法规对各个环节进行监管。

二、政策鼓励机制

虽然近年来在推行农业标准化生产和提高农产品质量安全水平方面取得了较大进展，但与市场和消费者对畜产品质量安全的要求相比，仍然存在较大差距。特别表现在标准法规的执行监管力度不足，优质农产品市场竞争力不明显等。在加大对无公害畜产品的养殖生产的监管力度的同时，也要鼓励无公害畜产品的养殖生产，在市场内建立无公害畜产品专销区，提升无公害畜产品知名度，打造地区名优畜产品。

三、预警机制

预警机制是指能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统。畜产品质量安全预警机制的输入来源主要来自快速监测站，企业自检、监督抽检的结果作为补充，动物疾控中心关于动物疫病的信息也是预警机制中重要分析数据的输入来源。监测站的检测数据可以帮助了解现阶段全市畜产品质量安全情况，动物疫病的信息可以便于了解现阶段畜产品可能出现的畜产品质量安全情况，特别是违禁药物可能使用的情况。监督抽检的信息可以对畜产品质量问题定性分析。

通过对各来源数据的统计分析，获取有用的监测信息，做到灵敏、确定地昭示可能出现的畜产品质量问题，从而可以超前知晓，提前布置，防患于未然。预警机制是管理机制中的重点，是需要长期完善的机制，也是作用和效果最明显的机制。

四、信息发布交流和共享机制

保持与周边地区的监测信息沟通交流和共享非常有必要。为保证监测结果的及时有效，应充分利用网络资源，建立畜产品监测信息平台，与周边地区共享各个监测站及其它监测机构的监测信息。同时及时向社会公布畜产品监测信息，让老百姓放心，对意图造成畜产品质量安全问题的不法之徒起到警示作用。

五、可追溯机制

畜产品的可追溯机制包括畜产品的身份证制度和产地准出市场准入制度等，目的就是为了在发生畜产品质量安全问题时能够逐一查找问题的来源。在以往的监测过程中，我们发现畜牧业养殖过程中特别是散养户，往往有转售等行为，耳标、检疫证等只能起到部分标识作用。更有甚至伪造耳标、检疫证等，给追溯带来了巨大的困难。畜产品可追溯机制可以建立在各个环节监测的基础上，形成完备的全程质量档案，再根据实际情况，参照欧美发达国家的农产品编码制度，逐步建立符合我国国情的畜产品全程可追溯机制。

两个关键点

社会不仅是畜产品质量安全监测体系的服务对象，同时社会是维护畜产品质量安全全面的、主动的和积极的信息来源。建立完善的畜产品质量安全监测体系，社会监督必不可少。

监测信息是畜产品全程质量控制体系的输出内容，更是监管体系的依据，在整个畜产品质量安全检测体系的核心所在。在畜产品质量安全监测体系中监测信息起到承上启下的作用，是联系全程质量控制体系和监管体系的纽带和桥梁。

结语

对生产环节、加工环节、流通环节、消费环节进行全程质量控制，由企业自身检测室、快速监测站、第三方检测机构对全程进行质量监测，所有的监测数据结合从社会获得的信息由检测机构配合监管部门进行汇总，统计形成系统完善的监测信息，并通过对监测信息的分析，按照监管体系中各机制进行处理，并及时向公众公布监测信息，输入预警机制，逐步建立可追溯机制，如图1所示。

图1畜产品质量安全监测体系示意图

全程质量控制体系是监测信息的信息来源，也是建立监管体系的基础，同时也是保证整个质量安全体系顺利运行的关键所在。全程质量控制体系是整个畜产品质量安全监测体系的工作基础和依托。监管体系是畜产品质量安全的监管机制、调节机制和延伸机制，起到整治、规范、调节、促进全程质量控制体系的作用。监管体系通过对监测信息的分析判断，运用各种机制反作用于全程质量控制体系，使其更加规范。监测信息是各个渠道得到的信息集合，是整个畜产品质量安全情况的集中体现。社会是整个畜产品质量安全监测体系的裁判员和执法官，社会给出的信息是对畜产品质量安全监测体系的评判和要求，可以更好地促进畜产品质量安全监测体系朝着更安全更规范的方向发展。

（转自：我的仪家bbs.18show.cn）