作者：法制日报 来源：法制日报 2011-8-30 7:53:04
随着生活水平的提高，桶装水凭借其饮用方便、水质洁净等优势，越来越受到消费者的青睐。然而，市场上的桶装水种类繁多，水质和水桶也有很大的差异，作为消费者应该如何选择安全放心的产品？市场上的桶装水是否可以完全放心饮用？带着这些疑问，记者对山西省太原市的桶装水市场进行了调查。
一分钟生产一桶纯净水
“我们这儿各种水都有，但人们一般买的都是最便宜的纯净水，我们也是从水厂多拿一些这种水，贵的水买的人太少。”李先生和朋友在太原经营一家桶装水配送中心已有8年，他告诉记者，虽然他们经营着纯净水、矿泉水和矿物质水3种产品，但70%左右的销量来自纯净水的销售。
当记者问起消费者是否会担心水桶和水的质量时，李先生说，消费者对桶装水的水质好坏、价格高低十分关心，但对盛水器具的卫生问题却很少注意。
消费者对于低价桶装水的巨大需求使得很多桶装水配送中心选择廉价桶装水。那么，桶装纯净水的质量如何？水桶是否卫生？记者进行了进一步调查。
记者从太原市狄村北街出发，来到小店区某村。几经打听，在该村小学北面的一条南北走向的小巷里，找到了一家桶装水生产厂。
只见三三两两的三轮车载着一桶桶纯净水在这条小巷里进进出出。有村民告诉记者，巷子里有座二层小楼，小楼的一层即为桶装水生产车间。
记者以买水名义来到车间门口，在表明来意后，一名工作人员与记者交谈起来，但是回答显得十分谨慎。
这个桶装水厂的生产车间分为两个区域，外面的一个区域非常干净，隔着一道小门就是生产车间的内部区域，不时有人进出。利用工作人员进出开门的间隙，记者向里面看去，发现屋里到处污水横流，塑料包装袋满地都是，而且消毒、灌装、包装的整个过程竟然都是在这一间屋子里完成的。
记者看到，生产车间内部区域门口有一个大盥洗盆，一名女工人拿着一根绑着抹布、蘸着洗洁精的木棍在桶装水桶里转了几圈后交给另一名工人，这名工人拿着一根水管，对着水桶里冲一下，将水倒掉后，整个清洗消毒过程就结束了。
清洗过后的水桶交到一名妇女手中，这名妇女拧开水龙头开始灌装，随后盖上盖子，套上塑料薄膜，贴上标签，一桶纯净水就这样诞生了。整个过程约一分钟左右。
劣质水桶不安全却畅销
记者了解到，按照正规的生产过程，一桶合格的纯净水需要经过“水源水--粗滤--精滤--去离子净化--杀菌--灌装封盖--灯检--成品”的过程。如果按照正规的生产过程，外加必要的生产场所、生产设备、检验设备投资，光前期投入就将近70万元。巨大的前期投资使不少生产者选择了生产成本低、见效快、收入高的小作坊生产方式。
记者调查发现，无证小厂生产一桶纯净水的成本是5角至6角，加上房租等其他费用也就是1元，按每桶2元批发销售，一桶水赚1元。据统计，目前太原市每天的桶装纯净水销量至少为5万桶，仅平阳路的一个供水站一天就能卖出100桶左右。利润空间可谓相当广阔。
据一名从事桶装水生意十余年的师傅介绍，不论桶装水加工厂还是供水点，除了初期投资的生产设备外，最大的开支就是桶。为了降低成本，有的生产厂家、经营户就在桶上做文章。
记者采访了解到，目前市面上用来装纯净水的桶有4种，最好的一种桶每个32元；还有一种使用全新料制成的桶，每个26元；另外一种是用全新料与回收料混合制成的，每个23元；最便宜的一种是每个桶22元。前两种桶，外观透明光滑；后两种桶，外观色彩暗淡，透明度较差。
在太原市亲贤街、解放路、平阳路，记者发现，一些商户出售的桶装纯净水所使用的桶，要么为混合材料制成，要么就是用回收材料制成的。
平阳路的一名商户对记者说：“一个符合食品卫生标准的合格桶，现在的市场价最低也要30多元，成本太高，很多消费者也不愿意掏这么多押金。而如果换成回收桶的话，成本22元，押金25元，有竞争优势。再说，有几个消费者认真看桶的质量？”
记者采访了解到，加工厂及供水点热衷于使用回收料制成的桶，还有一个原因就是，虽然他们用的是回收料桶，但向客户收取的是合格桶的押金。由于回收料桶质量差，容易发生漏水、爆裂等问题，一旦出现上述问题，他们就会说是客户使用不当造成的，押金也就成了水厂或水站的囊中之物。
根据相关规定，禁止使用回收材料再次作为食品包装材料的原料。因为水桶在使用过程中就可能已经沾染上对人体有害的病菌，另外回收桶在高温情况下易变形，通常无法耐受足够的高温消毒，部分企业为增加其使用寿命，也省略了必要的高温消毒环节，因此，使用劣质桶容易造成水质污染等安全隐患。
市场混乱无奈监管难度大
那么，对于桶装纯净水是否有相关质量标准？据了解，目前桶装饮用水实施市场准入制度，未获得审查合格并取得生产许可证的企业一律不得生产。产品必须经检验合格并加贴“QS”标志才能进入市场销售。目前太原市获得QS生产许可证的桶装水生产企业有20余家，但大大小小的桶装水加工厂却有50余家，大部分小型企业属于无证生产。
记者了解到，对于桶装纯净水市场的乱象，太原市相关部门也进行过几次查处，而且取得了良好的效果。但是由于大部分小型桶装水加工企业处于农村和城乡接合部，白天关门晚上生产，甚至采取“打一枪换一个地方”的办法，要想彻底整治还存在一定的难度。
太原市质量技术监督局食品处处长王红英在接受记者采访时说，按照相关条例规定，桶装水在生产领域的监管由质监局食品处负责，但太原市质监局负责食品管理的执法人员只有20余人，面对如此巨大的市场，监管难度显而易见。
如何解决桶装纯净水市场存在的监管难题？山西大学法学院教授陈晋胜认为，质检、工商等监管部门应加大监管力度，严格依照相关规定对桶装饮用水的生产、经营企业进行细访详查，整饬乃至取缔一些违规生产、销售不合格桶装饮用水的生产、经营企业；新闻媒体、社会组织及广大公民也要通过舆情监督，发现、举报和揭露桶装饮用水生产、经营企业的违规违法行为，使不合格的桶装饮用水出不了生产、经营企业的“家门”，进不了消费者的“户门”。
小作坊消毒过程：一名女工人拿着一根绑着抹布、蘸着洗洁精的木棍在桶装水桶里转了几圈后交给另一名工人，这名工人拿着一根水管，对着水桶里冲一下，将水倒掉后，整个清洗消毒过程就结束了。
按照正规的生产过程，一桶合格的纯净水需要经过“水源水--粗滤--精滤--去离子净化--杀菌--灌装封盖--灯检--成品”的过程。
