医药流通“十二五”规划:目标在前只争朝夕

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2011-5-10 16:29:04 来源:中国医药报 作者:胡芳  【大 中  小】
5月5日,酝酿一年半的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》(以下简称《规划纲要》)(点击此处下载全文)正式由商务部发布,由此在业内引起热烈反响。

市场主导大小兼容

“《规划纲要》是一份充满改革开放精神的文件,对行业发展具有积极的指导作用。”中国医药企业管理协会会长于明德指出,《规划纲要》几易其稿,坚持市场化资源配置的主导思想从初始就极为明确,它突出了行业规模化、集约化和国际化的发展方向。

中国社科院经济研究所微观经济学研究室主任朱恒鹏也认为,《规划纲要》强调的“以加强政府政策引导、发挥市场机制基础性作用”,实际上进一步明确了药品流通行业发展主要是依靠市场机制,政府的作用是在于“引导”而并非“主导”。

在鼓励企业做大做强的同时,《规划纲要》并没有对药品流通企业一刀切,而是“发展特色经营,支持专业化和有特色的中小药品流通企业做精做专,满足多层次市场需求”。这就意味着无论大中小型流通企业都能找到各自生存之路,实现业态多元化,呈现出百花齐放之势。此外,《规划纲要》倡导第三方物流、鼓励企业批零一体化、推动药品统一编码等,对医药流通行业整合社会资源,降低运行成本以及实现药品全过程信息共享和追溯,都有极大的推动作用。

医药分开始自基层

《规划纲要》提出“积极探索实现医药分开的具体途径,在已实施基本药物制度、取消以药补医的基层医疗机构,特别是周边药品零售配套设施比较完善的城市社区医疗服务机构,可率先探索医生负责门诊诊断,患者凭处方到零售药店购药的模式”。朱恒鹏认为,此项探索可以说是整个《规划纲要》的最大亮点。“社区医疗机构不设药房、药品销售一旦交给零售药店,就意味着基层医疗机构开始走向医药分开。”

规范市场创新谋变

“《规划纲要》提出要培养1~3家销售额过千亿企业,积极推动跨区域的并购和整合,这对建立全国统一市场、加快企业跨区域经营、真正与国际市场接轨有着积极的意义。”国药控股副总经理马万军说。此外,《规划纲要》鼓励信息化和供应链管理在企业经营中的运用、鼓励企业在全国范围内建设现代物流,不仅极大提升企业竞争力,同时也有助于行业未来发展。

九州通医药集团副董事长、董事会秘书刘兆年的观点与马万军类似。他认为,“破除地方保护、地区封锁”等内容,对九州通这样的全国性医药流通企业非常有好处;“完善药品购销管理制度,依法索取税票”等各项规范药品流通秩序举措,使规范经营的企业能够通过正常竞争谋求更大发展。

北京医药股份有限公司董事长陈济生也表示,《规划纲要》还突出了“创新”。除技术创新外,更强调服务创新。“延伸服务是国际药品流通发展的成功经验,北医股份在这方面已进行了探索,也很高兴看到在《规划纲要》中对这一方向的认可。”

“《规划纲要》本身制定得很好,但是要想达到预期目标,还需要整个医疗体制改革综合配套。”朱恒鹏说。

刘兆年也认为,我国现有70%药品销售集中在公立医疗机构,药品流通只是整个医药产业链中的一环,只有与公立医院改革同步推进,药品流通体系改革才能真正收效。

 


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