迎接社会转型挑战 实现基本医疗全民享有

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作者:贾岩 来源:医药经济报 2011-8-23 9:27:39

“进入21世纪以来,中国政府更加重视社会发展,把改善贫困、医疗、教育、住房、就业等作为公共政策重点。2009年,中国政府提出了卫生改革发展的目标:到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务。”在8月18日召开的第二届“中国卫生论坛”上,卫生部部长陈竺在讲话中指出。

从2009年4月以来,深化医药卫生体制改革5项重点工作均取得了积极进展和初步成效。基本医疗保障制度基本实现了全覆盖。参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%,共覆盖了12.7亿人。公立医院改革在全国各省开展试点,并选择17个城市作为国家联系试点地区。试点地区的公立医院推出了一系列惠民利民政策和措施,人民群众的看病就医情况明显改善。

新医改成就显着健康指标跃升

陈竺指出,通过不懈的努力,近年来,中国卫生改革发展取得了显着的成效。首先,在这10年期间,政府卫生支出占卫生总费用的比重从15.93%提高到28.56%,反映出政府卫生投入责任不断增强;基本医疗保障等社会卫生支出占卫生总费用的比重从24.1%增加到35.92%,说明基本医疗保障制度分担医疗费用的能力不断提高;个人卫生支出占卫生总费用的比重则从59.97%下降到35.52%,凸显了居民个人医疗费用负担大幅减轻。随着医改工作的不断深入,个人卫生费用比例还将进一步下降。

二是孕产妇死亡率已从1990年的94.7/10万降低至2010年的30.0/10万,比1990年降低了68.3%,城乡差距也呈现不断缩小的趋势。

三是婴儿死亡率不断下降,从1990年的32.9%。降低至2010年的13.1%。,比1990年降低了60.2%。

四是人均期望寿命不断提高。由解放前的35岁增加到目前的73.5岁。

总之,中国居民的健康水平改善明显,主要健康指标已处于发展中国家前列。

陈竺说,卫生改革发展的实践表明,中国深化医改的理念、方向、目标、原则、制度和主要政策,符合国情,符合卫生发展规律。“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期,同时,也面临着经济社会快速发展、人口老龄化加速、健康模式快速转变的挑战。

把握遇期推进卫生事业快速发展

陈竺强调,“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期,为实现“十二五”卫生发展目标,卫生部确立了新医改的重点工作任务:

一是健全医疗保障体系,包括新农合制度覆盖率维持在95%以上,不断提高筹资水平,逐步缩小城乡筹资和保障水平差距,开展重大疾病保障工作,全面规范推进支付方式改革等。

二是以县级医院改革为突破口,深化公立医院改革。进一步规划公立医院服务体系,完善公立医院补偿机制,建立健全公立医院监管机制。

三是建立健全药品供应保障体系。在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度;完善基本药物目录,不断提升药品安全水平和人民群众用药安全满意度。

四是加强公共卫生和医疗服务体系建设。规划好医疗服务体系的结构和层级,促进医疗机构之间分工协作,提高医疗连续性,鼓励和引导社会资本举办医疗机构。

五是促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续实施国家基本公共卫生服务项目,扩大重大疾病防控、重点人群以及健康危险因素三大类重大公共卫生服务项目内容。

六是积极发展中医药作用。要进一步发挥中医药在基本公共卫生服务和基本药物制度中的作用,完善中医医院的服务体系。

七是加快健康产业发展。推动医药产业结构优化升级,鼓励社会资本大力发展健康服务业,推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀等服务业的开展。


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