加拿大食品安全保障久负盛誉

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2011-7-18 10:41:08 来源:中国信息报 作者:赵文洁  【大 中  小】

在全球范围内,加拿大在食品安全保障方面一直享有盛誉。加拿大联邦政府希望最大限度地保障在加拿大本土上,从食品原料供应到零售环节乃至到最终消费者的这几个消费过程中的食品安全和健康。

自1997 年以来,经过10年的努力,加拿大联邦政府构建了一套高效的食品安全监管体制,用较短的时间缩小了该国与美国和欧盟的食品安全监管差距,实现了对从农场到餐桌的整个食品供应链的有效监管,为加拿大的农业、农产品深加工和进出口贸易提供了有效的服务和促进。概括起来,加拿大联邦政府的食品安全监管体制具有如下特点:

健全的组织机构和法律制度

加拿大食品检验局(CFIA)作为国家级部门,肩负着监督全国生产、供应、销售、进出口等所有环节安全的重任。而省级政府的执法过程是以CFIA为主。加拿大食品安全体系在执法过程中是按照等级负责制,各司其责,严格按照法律规定的等级进行执法。以保分工明确、责任可查。

加拿大食品检验局(CFIA)依据《加拿大食品检验机构法案》成立于1997年,一切均以加拿大本土食品安全为中心,对从农场到餐桌的整个供应链进行监管,以保护公众健康。该机构不仅监督食物供应,而且对安全优质食品的来源——动物和植物加以保护。CFIA还可以直接向加拿大农业与农业食品部部长汇报工作。CFIA约有6000余名具有高度敬业精神和受过良好训练的专业人士,从事各种科技研究和经营管理工作。CFIA的工作人员分布在加拿大全国各地的办事处、实验室及食品加工厂,对分布于加拿大18个地区和160个地方办事处的涉及食品、动植物的项目进行检验和检疫。他们接受质量检测认证的产品不仅包括农资材料,如种子、饲料、肥料、也涵盖新鲜的食物(包括肉、鱼、蛋、粮食、乳制品、水果蔬菜),初加工和包装的食品。

加拿大与食品安全相关的法律包括:《食品和药品法》、《鱼类检验法》、《动物卫生检疫法》、《肉类检验法》、《植物育种者权利法》、《植物保护法》、《化肥法》、《饲料法》、《种子法》、《农业和农业食品管理货币处罚法》、《加拿大农产品法》、《加拿大食品检验局法》和《消费品包装和标签法》。

注重食品安全知识的普及

加拿大政府管理部门和各类食品加工企业都很重视员工的食品安全管理知识培训,社会上有各式各样的各类食品安全管理培训讲座学习,要进入食品企业就业的条件之一是必须具备相关的食品安全管理知识。加拿大安大略省农业部近期正在实施的食品安全优势项目中对各类农业种植业者的培训是项目实施的基础建设工作之一,各级政府机构都编写了各类宣传食品安全知识的小册子,使公众通过计算机网络方便地了解到政府各部门相关食品安全管理方面的情况,保障了各类食品生产企业中食品安全管理体系的有效运行。

在全国实施残留监控计划

加拿大每一财政年度有一个年度残留监控计划。《加拿大食品和药品法》、《食品和药品条例》是加拿大实施残留监控计划的法律依据。加拿大根据现有的毒理学、药理学和生理学知识,确定哪些残留对公共卫生影响最大,同时确定其限量标准。只对这些物质的残留情况进行监控。通过残留监控计划,确定所监控的物质在食品中超标的现象不超过应有的比例,一般为1%或稍高。目前,在进行残留监控时,加拿大应用化合物评估系统(CES)确定应实施残留监测化合物。该系统是建立在至少3年的检测结果基础上的,也被美国所采用。如果对某种物质进行连续3年的监测且每年的采样数在300个以上,没有发现一次阳性,则可不再对该种物质进行监测。如果每年采样量不足300个,或出现过超标现象,则须继续对该物质进行监测。出现超标后,即进行追踪调查查清导致超标的原因,并采取改正措施,直到通过检查证实改正措施有效防止此现象的再次发生。每年年初,由CFIA将采样计划下达到各肉类加工企业,由驻厂检验员负责样品的采集和寄送。CFIA也会将检验结果通知相应的企业。加拿大残留控制计划目前有效运转,超标的比率很低;正因为超标或阳性比例极低,CFIA有人曾建议在加拿大暂停实施该计划。

健全的食品安全和召回制度

加拿大对于食品安全和召回制度,主要依据的是《加拿大食品检验署法》和《食品药品法案》。尤其是后者,对不许任何人销售、赠送的食品都有详细的规定,例如,在第五条中规定,如果食品中含有某种过敏源也应如实在食品标签上标注出来;第七条则规定了食品加工生产的具体操作程序;另外,对进口商也规定,不论是从哪里进口的食品,都要符合加拿大的有关规定。

食品召回分为5个步骤:

第一步,进行调查。食品安全调查员会拜访购买了问题食品的消费者,获取所有相关信息并收集留存的食品样品和原始包装,以确认生产厂家和食品生产批号。食品安全调查员还要到零售店收集更多的问题食品样品,包括同一批号和不同批号的。这些样品会被送到CFIA的实验室进行分析,同时联系该产品的生产厂家,对生产厂家进行实地调查。

第二步,作出决定。对厂家进行实地调查的结果连同实验室的检测结果一同送交CFIA的技术专家,由专家一起对该食品问题的风险进行评估,并确认对这起事故应该启动哪类召回程序。加拿大食品召回制度根据食品安全事件的严重程度不同而分成3类:第一类是会对人体造成严重伤害的为一类召回。如果此类产品已经销售出去,那么就要立即召开新闻发布会,尽快通告消费者;第二类是可能会有短期的副作用,但对人体没有长期危害,所以不用通过举行新闻发布会的方式;第三类是不会对消费者健康产生负面作用,只是产品在标签方面有不合规定之处,按有关规定处理。

第三步,实施召回。问题食品的生产厂家被要求发布召回通告,并立即联系销售商从货架上取下该产品。食品召回和紧急反应负责人同厂家一起起草新闻稿。考虑到法语居民的利益,CFIA必须把该新闻稿翻译成法文,然后将英法两种版本的召回通知同时刊登在加拿大的全国性媒体以及自己的网站上。另外,已免费订阅食品召回信息的个人或公司还会同时得到邮件通知。

第四步,进行核实。生产厂家需要向CFIA确认召回已顺利完成,同时确认被召回的产品将不再进入市场。厂家会给CFIA提供一份完整的经销商的名单,CFIA则随机抽取一些经销商并由各地联络官员进行联系,对召回进行核实,并且确认被召回的商品是否已经下架。

第五步,后续处理。CFIA最后还要确认出问题的厂家已经按照有关规章进行了整改。CFIA还有可能继续进行调查,看该厂家其他产品是否存在同样问题,如果其他产品也使用了出问题的原料,那么将对原料供货厂家进行追查。2001年,有消费者反映说吃了某品牌的巧克力后过敏。经过调查发现,过敏源是该巧克力中加入的一种牛奶,并查明共有40个厂家使用了这种牛奶,于是,CFIA最后将这40个厂家的产品全部召回。

开放型食品安全监管体制

随着全球贸易的增加,加拿大十分注重将食品安全监管纳入广泛的国际合作轨道。联邦政府各有关部门都积极广泛地参与了国际食品法典委员会(Codex)、世贸组织的动植物食品协定(SPS)委员会和国际植物保护公约(IPPC)、国际兽医局(OIE)的活动。加拿大卫生部、CFIA特别注重将制定和实施食品标准与有关国际公约和国际标准接轨。CFIA内有专门的机构负责与各国际组织进行联络协调,并作为加拿大联邦政府派往Codex和北美自由贸易组织的联络代表。


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