REACH法规对我国无机盐工业的影响及对策

中国无机盐工业协会王孝峰 石油和化学工业规划院尚建壮

欧盟《化学品登记、评估、许可与限制制度》(REACH法规)于今年6月1日正式生效，REACH法规规定企业应于2012年前完成对相关化学品的注册、评估、许可，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。欧盟是我国无机盐产品出口的主要贸易伙伴之一，从近几年统计情况看，贸易量有逐年增加的趋势。因此，我们有必要对我国无机盐产品与欧盟的贸易情况逐一分析，以有效应对REACH法规的实施。

无机盐产业在我国化工行业中占有重要地位，我国已超过美国成为世界第一大无机盐生产国。2006年我国无机盐行业总产能近4000万吨/年(包括纯碱)，产品品种(规格)1000多种，产量约3500万吨，出口量达1065万吨，创汇68亿美元，进口157万吨，用汇约29亿美元。相当数量的无机盐产品如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和稀土金属化合物的产量已跃居世界前列。近几年我国每年约有200多种、超过1000万吨无机盐产品出口，约占我国无机盐生产总量的26%～30%;无机盐产品出口创汇额占我国化工产品出口总创汇额的14%～17%，在化工行业中仅次于有机化工原料和橡胶制品。

一、我国无机盐产品对欧盟贸易情况

2006年我国无机盐产品出口到欧盟约102.5万吨，出口金额约11.4亿美元，分别占我国无机盐产品总出口数量和金额的9.6%和16.8%。2006年我国无机盐产品由欧盟进口约21.3万吨，进口用汇约4.1亿美元，分别占我国无机盐进口数量和进口金额的13.6%和14.1%。2006我国主要无机盐产品对欧盟出口情况见表1。根据我国对欧盟贸易统计情况看，我国无机盐产品对欧盟出口金额大于进口金额，贸易顺差约7.3亿美元。我国出口到欧盟的无机盐产品主要有工业硅、仲钨酸铵、人造刚玉、钨盐、硫酸盐、碳酸钡、五氧化二钒、三氧化钨、氧化铁、氧化锌和黄磷等。出口产品的特点主要是：第一，高能耗产品较多。如工业硅、黄磷、人造刚玉等，其中工业硅占出口总量的17.6%，黄磷占16.1%，人造刚玉占28.8%。第二，资源性产品较多。如钨盐、氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒等，其中仲钨酸铵占出口总量的49.2%，钨盐占40%，氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒分别占13.8%、33.8%和35.7%。第三，精细、高附加值无机盐产品较少。

表12006年我国主要无机盐产品对欧盟出口情况 万美元

注*：不包括三酸两碱、化肥及冶金用氧化铝等。

二、REACH法规对我国无机盐工业的影响

REACH法规的实施对我国无机盐工业的发展有一定的积极意义。它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，迫使化学品生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准，提高产品质量，改进生产工艺，加快与国际先进水平接轨的进程。同时，REACH法规的实施也会给我国无机盐工业带来一定的负面影响，初步分析主要有以下几个方面：

(一)给新的精细无机盐产品出口造成障碍

REACH法规的实施无疑提高了新产品进入欧盟的门槛。无机盐生产企业一般规模小、经济实力差，新产品要经过重新检测和许可，在时间上和费用上都是小企业所无法承受的。这样势必影响新产品的出口量及出口价格。

(二)削弱我国无机盐出口产品的竞争能力

REACH法规的实施，将打破现存化学品的价格和贸易体系，在形成新体系中，以发达国家资金、技术密集产品为基准，建立新的价格和贸易体系。而我国出口到欧盟的无机盐产品多属资源密集和劳动密集型产品，出口企业又多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加，以及欧盟对评估、许可审批时间的延长，预计将有一半产品在国际市场上的竞争优势逐渐丧失。随着欧盟东扩，我国对欧盟的化学品贸易还将进一步受到限制。国内企业在欧盟发展的机会将减少，国内优势行业向欧盟国家的转移和投资发展将受到限制。

(三)我国高能耗及资源型产品出口将继续增加

随着新法律的实施及欧盟经济的不断发展，欧盟对资源型和高能耗产品的需求量越来越大，而欧盟相继关停了自己的钡盐、稀土生产企业，转而从国外进口。欧盟将大量进口资源型和高能耗产品，我国高能耗及资源型产品的出口量将会继续增加。

(四)警惕影响人体健康及污染环境的无机盐产业向我国转移

欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成本高、利润小、污染环境、危及人体健康的产业，将会从欧盟转移到第三世界，也有可能转移到我国，协会将密切关注欧盟无机盐产业转移动态。

三、无机盐工业发展的应对策略

(一)建议由中国石油和化学工业协会、中国无机盐工业协会等组织统一应对，以减少新产品重新检测和获得许可的成本、维护行业的利益。

(二)保护资源型产品，以确保我国无机盐产品的可持续发展。国家应根据市场需求情况制定主要矿产资源产品的可持续发展战略，个别矿产资源产品应限制出口，以保证国内长期稳定的需求。

(三)限制高能耗及影响人体健康、污染环境的产品的生产装置向我国转移，对这些产品在保证满足国内需求的情况下，禁止扩大生产能力和新建生产装置。

(四)鼓励精细无机盐产品的出口创汇。无机盐生产企业要提高技术创新能力，提高企业整体精细化程度，增加产品品种和技术附加值，以提高行业出口创汇能力。