发改委副主任：今年将加大对战略性新兴产业投入
国家发展和改革委员会副主任张晓强
央视财经频道《两会锐观察》独家供稿：战略性新兴产业 小体型 大步伐
——芮成钢专访国家发展和改革委员会副主任张晓强
芮成钢：感谢您接受我们央视财经频道《两会锐观察》的采访。
张晓强：我也很高兴有这个机会。
芮成钢：最近一段时期，党中央、国务院对加快培育战略性新兴产业，做了一系列部署和实施。您能不能具体解释一下战略性新兴产业的定义?
张晓强：现在党中央、国务院、社会各界都很关注中国如何培育和发展战略性新兴产业，但要发展它，首先应该对它的内涵有一个比较科学的把握。在学习了解世界上对战略性新兴产业的一些研究之后，我的体会是，战略性新兴产业是一个新兴科技和新兴产业的深度融合，它要有重大的科技创新，同时又是一个新兴的产业，它既代表科技创新的重要方向，又能代表产业发展的重要方向。而且它因为有战略性这样一个前置，应该能够在将来的经济社会发展中成为有比较大作用的先导性和支柱性产业。
芮成钢：您刚才说得非常精彩，就是它既代表着科技发展，也代表着产业发展的方向。在这些方面，国家还有哪些具体的扶持措施?
张晓强：对于加快培育和发展战略性新兴产业，党中央、国务院领导同志最近有多次重要指示，温家宝总理在3月5日十一届人大三次会议的政府工作报告上，也专门有一段论述，总体的要求就是要抓紧研究在中国发展战略性新兴产业的总体思路、重大政策和相应的发展规划。我们当前的主要任务，应该是做好这三件事情。比如在2010年，我们应该继续积极支持和推动一些已经起步的战略性新兴产业。在向人大提交的计划工作报告中，我们也提到今年要加大自主创新的力度，对于培育战略性新兴产业要继续推进，对于高技术成果产业化应用工程要继续加强，包括国家工程实验室，国家工程中心支持，进一步发展企业技术中心，推动产学研联合，从而使发展战略性新兴产业的创新能力得到进一步提升。同时，今年要在过去的基础上，进一步支持一批城市作为国家创新型城市的试点，增强区域创新能力。
另外，还要考虑用多种方式调动社会的积极性，支持战略性新兴产业的发展。去年财政部、国家发改委和7个省市共同创立了20支创业投资的基金，它的很多使用方向在于航空航天、生物产业、新的电子信息技术等，今年应该继续推进这方面的发展。再比如，去年航天科技集团和有关的机构如中信，联合设立了航天产业发展基金，国家发改委对此也是抱着鼓励和支持的态度。
芮成钢：温总理在政府工作报告中特别提到了新能源汽车以及互联网的研发和应用，而新能源汽车领域可以说是中国的历史机遇，因为在传统的汽车行业，我们已经很难成为世界的领头人，日本、德国、美国的汽车行业已经很领先了，但是在新能源汽车领域，如果能够抓住机遇，真正掌握核心技术，中国就可以制定全世界新能源汽车的标准。但另一方面，我们在新能源汽车的技术上还有很多瓶颈有待突破。没有一到两次的技术革命，很难真正实现技术的革新。我们目前在新能源汽车或者核心新技术产业中对核心技术的掌握情况怎么样?
张晓强：客观地来看，我们在很多产业，包括现在重点发展的战略性新兴产业中，对关键技术的掌握和整个技术体系能力都和发达国家有一定的差距。但是因为它是个新兴的产业，我们的企业科研机构和政府有关机构关注得比较早，所以差距相对来讲不是很大。新能源汽车包括电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车，从中国的实际情况来看，我们在燃料电池汽车方面与世界水平的差距更大一些。在混合动力汽车方面，我们刚刚起步，但是在电动汽车方面，我们还是有一定的比较优势，有迎头赶上的可能。因为中国的一些企业和科研人员，在电池研究方面做了大量的工作，所以目前对于电动车使用的电池，我们和国际领先水平相比，差距不是太大。
目前一些企业，特别是骨干企业比如比亚迪公司的锂电池，科力远公司的镍氢电池，它们的技术、产业化水平以及对关键技术的掌握在国际上还是比较先进的。目前丰田混合动力车采用的电池，基本上全部是靠科力远公司提供的。对于电动车或者混合动力车，我们现在需要解决的就是，电池本身的生产稳定，效率高，成本相对降低。而且它还有一个智能控制以及和内缘发动机科学合理匹配的问题。如果我们在这方面进一步加大力度，就有可能在混合动力车和电动车方面迈上一个新的台阶。
芮成钢：中国有些领域的新技术确实还存在着一定差距，但是在某一些新科技产业特别是光伏、风能产业等领域，媒体称中国出现了过剩的现象，这是否属实?如果是的话，今年还会有哪些举措来抑制这种泡沫的产生?
张晓强：从客观的调查统计数据看，在新能源领域，中国在光伏电池产业和风力发电装备产业确实存在着一定的产能过剩的现象。比如去年，中国的光伏电池组的总生产能力大约达到400万千瓦，实际生产超过了200万千瓦，这就是生产能力大大超过实际的产量。而目前这个产量的98%都出口了，装在国内的只有10几万千瓦。风力发电设备方面，去年国内的风力发电装机发展很快，差不多增长了1千万千瓦，但是风力发电设备的制造能力，已经超过了一年两千万千瓦，所以也存在着一定的产能过剩。因此在去年国务院的有关通知里，也提到了要在光伏发电设备和风电设备等若干领域抑制产能过剩。
要解决这个问题，应该从几个方面来看。
首先，从发展的角度看，不论是光伏发电还是风力发电，都是清洁的可再生能源。各国都很重视，我国能源局正在抓紧编制中国的新能源发展规划，其中对风电和太阳能光伏发电，都会给予一定的重视。但是，要使中国的太阳能光伏发电和风力发电更快地发展，需要进一步完善有关的市场环境和政策环境，比如说新能源发电特别是光伏、风电还存在着成本比较高，有效工作时间比较低，工作状态不太稳定等特点，因此在它的起步阶段，应该有一定的限制，比如允许较高的上网电价，在税收等方面对有些新能源的发展给予一定的减免等，这样能够鼓励企业更有积极性。同时，要有好的产业环境，我们现在的风力发电装机已经居世界第三位了，但是风电厂发展和电网的连接还有一些矛盾，需要通过更科学的规划以及智能化电网的发展，使它更好地发挥作用。这是从积极的方面来讲，我们通过这些政策措施，扩大国内的市场，从而缓解生产能力的矛盾。另一方面，很多企业看到新能源的市场前景很好，大家都去投资，但是实际上这两个领域的科技含量还是很高的，这些确实需要企业有一定的核心技术和规模经济。如果不具备这方面的条件盲目投资，就可能在市场竞争中造成投资的损失，这就需要科学的引导和准入。
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