英国减排 “收获”一系列意想不到“成果”

2016-10-18 15:57 来源: 中国能源报
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   一向自我标榜为“绿色先锋”的英国,减排起来也是毫不“手软”。今年,英国在原有基础上,提升了碳排放的最低价格,结果却“收获”了一系列意想不到的“成果”。

  煤炭用量下降

  据国际航运新闻网报道,今年英国调整了其碳排放价格下限(CPF),将每吨二氧化碳排放的最低价格提升至18英镑,受其影响,今年前7个月内,英国为燃煤电厂进口的煤炭总量相比去年同期大幅减少了64%。从出口方面看,过去3年间,俄罗斯、哥伦比亚和美国是对英国出口煤炭最多的三个国家,而今年前7个月,这三国对英国煤炭的出口量同比也大跌69%。

  近年来,虽然欧盟整体的煤炭消费量一直相对稳定,但英国的煤炭消费却已经连续四年呈下降趋势。英国官方数据显示,去年前5个月,英国煤炭消费总量为1580万吨,但今年同期英国却只消耗了683.9万吨煤炭。国际航运新闻网认为,正是由于CPF水平的上调,导致英国今年上半年煤炭用量减少,仅前5个月就暴跌了56.7%。

  与使用和进口量“背道而驰”的是英国的煤炭价格。根据波罗的海国际航运理事会(BIMCO)统计,今年以来,英国煤炭价格已经暴涨了138%,主要“受益于”CPF的上调。

  据了解,英国于2013年4月首次启用CPF,主要以每吨二氧化碳的“碳价支持价”(CPS)和欧盟排放交易体系(ETS)确定的单位二氧化碳的价格为基础,制定碳价。启用之初,英国的CPS为每10亿焦耳0.819英镑;而到了今年年初,CPS增长至每10亿焦耳1.568英镑,随即带动英国的二氧化碳价格暴涨至每吨18英镑左右,大大高于欧盟ETS下每吨二氧化碳5欧元的价格。

  有消息称,英国计划到2020年将CPF翻番,达到每吨二氧化碳30英镑;到2030年,则将进一步上涨至每吨二氧化碳70英镑。面对不断增加的碳排成本负担,英国的电厂已是苦不堪言。今年9月,英国电厂因碳价上涨需要为每吨煤炭上缴大约63.9英镑的“碳税”,而当时一吨煤炭的价格也才只有46.38英镑。

  保障供电承压

  面对如此窘迫的局面,英国的燃煤电厂当然不能坐以待毙。BIMCO首席航运分析师彼得·桑德指出:“CPF的上调将英国煤炭价格拉升超过100%,这势必导致英国燃煤电厂迅速做出反应。”

  英国政府数据显示,自引入CPF机制后,英国已经在2012年至2014年间先后关闭了数座燃煤电厂,总装机量达到8.4吉瓦,估计足够供应670万户家庭用电。而BIMCO预计,鉴于目前碳价和煤价的双双上涨,2015年至2016年间,英国将再关闭8.2吉瓦的燃煤发电装机。

  燃煤电厂的关停直接导致了英国发电能力的减少,给其电网保障供电带来了不小的压力。BIMCO指出,面对即将到来的冬季燃煤发电取暖需求高峰,英国的电力供应压力不小,一旦其国内出现电力供不应求的情况,英国甚至可能需要从其他欧洲国家进口电力。

  据《卫报》10月12日报道,英国国家电网为了应对今年冬季可能出现的停电危机,已经为两家燃煤电厂提供了约7700万英镑的资金,以便其储存燃料随时准备“临危受命”保障供电。

  英国国家电网表示,目前英国的供电能力几乎与需求相当,在即将到来的冬季,很可能出现供应短缺的情况。为了保障用电高峰时期的电力供应,该公司准备了一系列的方案,其中最重要的一个就是“补充平衡储备”(SBR)。根据该方案,电网将给予选中的电厂4个月的资金补贴,令其储备燃料并做好准备,在需要时能迅速填补缺口,保障电力供应。

  目前,已经有8家发电公司获得了SBR订单,其中,位于北约克郡的Eggborough燃煤电厂规模最大,预计冬季需要时,该电厂最多能够提供681兆瓦的电力。

  干散货航运躺枪

  英国碳价和煤价的双双上涨除了给煤炭和煤电企业带来压力,还“殃及池鱼”给干散货航运业也造成了损失。

  彼得·桑德以英国为例指出:“碳价的变化对相关市场都产生了重要影响,它甚至已经全面影响到了今年全球干散货航运的需求侧。英国的情况就是一个很好的例证,碳价上调导致动力煤进口大幅减少,进而带动干散货航运业务下滑。这在全球范围内绝不会是唯一的案例。”

  不过,彼得·桑德同时表示,如果英国未来需要从其他欧洲国家进口电力,根据这些国家的能源结构,出口的电力大都来自化石燃料,这将在某种程度上抵消英国煤炭进口的减少,从而部分减少对干散货运输需求的变化。

  BIMCO的数据显示,虽然英国CPF上调影响了煤炭进口,但欧盟的ETS却并没有同等程度地削减煤炭的进口。由于配额供应过剩,欧盟ETS的碳价已经从2008年每吨二氧化碳30欧元降至如今的5欧元,直接导致英国以外的欧洲国家没有大规模减少煤炭消费量。

  彼得·桑德认为:“如果CPF成为一个标准化机制,并被其他国家以及超国家层面采用,将极大地打击干散货航运业。更为严重的是,如果该机制是以和英国同等的水平实施,那么将在欧洲其他国家也引发类似的燃煤电厂的大量关闭。”

  根据BIMCO公布的消息,今年,法国是欧洲第四大煤炭进口国,进口量占欧洲总量的8%,该国目前已经计划于明年1月,将其CPF调整至每吨二氧化碳30欧元。