无锡滨湖区检察院创新举措服务生态环境建设

2014-3-21 11:03 来源: 中国环境报
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  “滨湖区山清水秀,资源独特,拥有长80余公里的太湖湖岸线,自然生态环境得天独厚。”江苏省无锡市滨湖区检察院检察长陆剑凌说,“要守护好太湖之滨这一方碧水蓝天,建设美丽滨湖,就必须改善生态环境,必须注重环境保护工作。对此,检察机关责无旁贷。”

  如何助力生态环境保护,守护好这一方碧水蓝天?无锡市滨湖区检察院频频出招,招招有力,通过提起公益诉讼、督促或支持起诉、设立驻社区环保巡视员和联络员等举措,服务生态环境建设。

  今年3月13日,滨湖区检察院专门成立生态环保检察室,实行“三检合一”的工作模式,在办案力量相对紧张的情况下,统一办理涉及生态环境保护的民事、行政、刑事案件,通过集中办案力量、整合办案资源,形成打击破坏环境行为的合力。

  环保司法巡视员、联系员驻进社区

  “检察院为我们3家企业节约了1500万元,技改后的生产工艺也符合节能要求,再也不用担心因污染环境被强制关停了。”在检企共建座谈会上,郭宇掩饰不住内心的喜悦,高兴地与同行、检察官算起了账。

  郭宇是江苏省无锡市振太酒业有限公司的常务副总经理。2013年,无锡市政府发布了《大气污染防治“蓝天工程”实施方案》以及《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》。位于太湖国家旅游度假区的振太酒业公司、雪花啤酒公司、侨颂纸业公司3家企业的生产设备都属于高耗能、高污染设备,需要在限定期限内实现技术升级。

  然而,郭宇和另外两家企业的负责人却为改造成本大、困难多等问题发愁,改造工作一直搁浅。

  滨湖区检察院的检察官在走访中得知这一情况后,积极与企业和环保、水利等相关部门协调,为3家企业搭建沟通平台,促成它们与深圳环保节能科技企业开展合作,使全市首个使用石油焦粉燃料供应蒸汽项目正式投产运行,一举为3家企业节约了1500余万元的技术改造成本。

  2013年6月,滨湖区检察院会同区法院联合出台了《关于共同设立驻社区环保司法巡视员、联络员试点工作的意见》。环保司法巡视员由指派的民行检察官、法官担任,联络员由16名社区负责人担任,巡视检察官每周定期到社区了解、处理和预防有关生态环保问题。

  检察官在走访荣巷街道新峰社区时了解到,社区内有一棵国家一级珍贵树木百年古银杏树被盗挖,两名犯罪嫌疑人被处理,但损失却未能挽回。于是,滨湖区检察院督促荣巷街道提起了要求赔偿的诉讼。2014年初,区检察院还首次以原告身份提起刑事附带民事诉讼。

  “环保司法巡视员、联络员致力于推动地方生态环境保护工作,已经初显成效,亮出了一张具有滨湖特色的‘环保检察名片’。”陆剑凌说。

  设立联动办公室,五部门互联互通

  “本院认为,曹某某、丁某某等3人电击捕捞用于净化水质的鱼类,破坏了蠡湖景区内水产资源的正常生产繁殖,严重损害了蠡湖景区水域的生态环境,应承担恢复损害的生态环境原状的民事责任。”法庭上,滨湖区检察院民事行政检察科负责人彭德文宣读诉状。

  去年6月,曹某某见盛夏来临、河鲜热销,便与同伙多次趁凌晨天黑之际到蠡湖水域,利用电击器、导电棒等禁用工具,捕获白鱼、黑鱼等专门放养在此用于生态化净化水质的鱼类85千克。同年夏天,汪某某等7人在太湖梅梁湖水域先后227次采用电击方法非法捕捞太湖野生青虾,共计约2200余千克。

  对这些破坏太湖水域生态环境的犯罪分子,滨湖区检察院在提起公诉的同时,代表国家对他们直接提起刑事附带民事诉讼或者督促有关部门提起刑事附带民事诉讼。

  2013年夏天禁渔期,无锡市有关部门多次接到群众举报,称蠡湖、外太湖多次发现有人偷偷用电网捕鱼。蠡湖风景区管理处邀请检察、公安、渔政等部门一道参加座谈会,商讨如何处理,有些单位认为行政处罚就足够了,检察机关却认为,这种行为太过猖獗,应当作为刑事案件处理。短短一个月时间,对涉嫌非法捕捞水产品罪的4起案件12人依法批捕,极大地震慑了犯罪分子。

  如何打破环保部门在执法过程中“单打独斗”的局面,有力提高环境执法的威慑力和效率?1月20日,滨湖区法院、检察院、监察、公安、环保等部门,召开了环境行政执法与司法联动工作会议,就建立联动机制、工作机制的建立、联动部门的职责、联动范围和保障措施等达成一致意见。

  目前,滨湖区已设立了联动办公室,法院、检察院、监察局、公安分局、环保局等5个部门为成员单位。今后,在接到污染举报投诉后,环保部门赶赴现场,形成初步调查结论后,进行有针对性的处理。一般的环境污染违法行为由环保局作出处罚;对于环境违法行为涉嫌犯罪的,公安机关将介入调查,环保部门提供专业技术支撑,初步固定证据后,公安机关侦查犯罪事实。对于暴力抗法的,公安机关可以按照相关办法给予当事人行政处罚。构成犯罪的,由公安机关报请检察机关批准逮捕,移送检察机关审查起诉。

  滨湖区环保局相关负责人告诉记者,“比起环保部门单纯的执法行为,联动执法更具威慑力。一旦发现重大环境违法行为,在及时制止的同时,对涉嫌环境违法犯罪的企业,司法机关将依法追究刑事责任,提高环境执法刚性,增强环境执法威慑力。”