环保为民 不能松劲

2011-3-12 08:31 来源: 人民网
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  加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设,推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作,深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理

  加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治,控制农村面源污染

  “十一五”节能减排成效显著,环境质量持续好转

  政府工作报告提到,过去五年,我国扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。代表、委员认为,这些数据表明,污染减排取得突破性进展,成绩来之不易。

  “这几年环境质量持续好转,是有目共睹的事实。”四川省环保厅厅长姜晓亭代表说,以四川为例,五大流域121个省控断面水质监测达标率为83.5%,较2005年上升15.4个百分点,全省24个城市空气平均优良天数比例达97.18%。

  “我们干环保的经常讲一句话,叫环保为民。过去不少地方污水横流,垃圾遍地,空气糟糕,老百姓怨气很大,现在蓝天、碧水、绿地明显多了起来,这就是环保为民。”姜晓亭说。

  代表、委员表示,节能减排虽然取得令人欣喜的成绩,但是资源环境约束强化的严峻形势仍然没有改变,节能减排不能松劲。一方面要继续解决影响可持续发展的突出问题,另一方面要着力解决老百姓反映强烈的污染问题。

  “老百姓在温饱问题解决后,对环境质量的要求也更高、更多。人们需要呼吸新鲜的空气,喝上干净的水,吃上放心的食物,需要休闲锻炼、养生健身的良好生态环境。”四川省泸州市委书记朱以庄代表说,让人民群众共享经济发展的成果,一个重要内容就是让经济与环境协调发展,绝不能以牺牲资源环境为代价换取经济发展。

  饮用水源安全、垃圾围城、农村面源污染等问题需引起重视

  正如政府工作报告坦诚务实、不回避问题一样,代表、委员也直言不讳,提到当前存在的一些突出环境问题。

  目前,污水处理率在不断提高,但污水处理主要集中在城市,全国大部分农村的污水得不到处理,农村污水排放量在污水总排放量中的比例越来越大。

  “农村缺少污水管网,大量污水直接排入江河,直接损害老百姓的健康。”浙江省永嘉县绿色环保志愿者协会会长陈飞代表说。

  “污水处理厂建设仍需提速。目前,由于污水处理跟不上发展需要,生产和生活废水未经处理排入各种水体,饮用水安全形势不容乐观。”河南省开封市市长周以忠代表说。

  在城市,垃圾围城成为突出隐忧。北京去年上半年生活垃圾产生量实现多年来的首次“负增长”,但是,按照目前的垃圾产生量和填埋速度,北京现有垃圾填埋场在4至5年内将填满封场。“目前,北京试点垃圾减量、垃圾分类的社区仅占社区总数的约1/4,试点的党政机关和学校仅占三成,市民正确参与生活垃圾分类的比例,距2015年生活垃圾分类65%的达标率还有很大距离。”来自北京环卫战线的关阔山代表说。

  “‘十一五’期间,工业污染和城市污染减排取得明显成效,但农业面源污染因其点多、面广、源杂、分散隐蔽、不易监测、难以量化等特点,未纳入减排考核内容,成为污染治理的难点,必须引起高度重视。”姜晓亭说。

  加大投入,系统治理,充分调动群众参与环境保护的积极性

  政府工作报告提到,“十二五”期间,主要污染物排放总量减少8%至10%。主要污染物是指涉及空气污染的二氧化硫、氮氧化物,涉及水污染的化学需氧量、氨氮。这是实实在在改善民生的减排指标。怎么减?代表、委员结合实际,提出许多建议。

  要加大投入。河北省廊坊市市长王爱民代表说,政府要舍得花钱治污。这几年,廊坊投入21.2亿元,实施市区水环境治理工程,投资6.6亿元,解决了1694个村155万人的饮水安全问题。

  要系统治理。海南省儋州市政协主席邓泽永代表说,农村环境污染治理是一个系统工程,应该结合新农村和小城镇建设,把城市供水、道路、垃圾处理设施延伸过来,将会大大降低农村治污成本,也能解决城乡结合部的治污空白。

  北京律师刘红宇委员说,要建立环境公益诉讼制度,并将其纳入民事诉讼法的范畴。这样,老百姓的环境权益受到损害,就可以通过司法途径维权,这也是群众参与环保的重要内容。

  陈飞建议,可以考虑建立和发行环保彩票,作为国家环保投入的有效补充。发行环保彩票,既可以解决环境保护资金不足问题,又可鼓励全民参与环保。当然,要定期评估环保彩票的作用,并向社会公布,确保这笔钱真正用在刀刃上。