会期进入最后几日 坎昆会议呼唤妥协精神

2010-12-09 16:41 来源: 人民网-环保频道
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  出席联合国坎昆气候峰会的各国代表正在就应对气候变暖寻求的减排共识。随着会期进入最后几天,谈判人员似乎表现出了一些妥协精神,虽然这种妥协可能不会持续太久。

  据美联社消息,美国和中国之间在今年早些时候出现的分歧在本次大会的第二周里显得并不突出。中国气候谈判负责人解振华说:“在哥本哈根峰会出现了激烈的争论,不过此次会议的气氛要相对温和。”他指的是去年十二月在丹麦首都的气候峰会,那次会议最后未能就工业、农业以及交通运输等行业的二氧化碳减排达成值得期待的一揽子协议。

  不过也不能指望此次谈判者们在联合国气候条约框架下能够达成全面的减排协定,来自全球193个国家的环境部长以及谈判代表们将在本周五(12月10号)签订完协议。

  与会代表希望能在一些次要的问题上达成共识,比如,为2020年每年拿出1000亿美元建立“绿色基金”打下基础。由发达国家提供资金的这项基金将资助贫困国家改用清洁能源,以应对气候变化可能给人类健康、农业生产以及经济发展带来的危害。

  联合国环境署本周一(12月6日)发布报告介绍了全球变暖对拉丁美洲造成的影响。报告称:“气候变化给拉丁美洲带来的影响已经十分显著。”报告提到了该地区出现的极端天气事件,极端气温、森林大火、干旱、暴风雨、水灾等自然灾害使得受灾人口激增,已经从上世纪七十年代的每年五百万人增长到近十年每年四千万人的水平。

  另外随着全球变暖,四十年前疟疾以及蚊虫传播疾病只影响加勒比海少数国家,现在已经大规模出现在整个拉丁美洲。

  为期两周的坎昆会议已经进入第二周,在最后几天的谈判时间里,各国代表亟需以妥协的精神就减排问题达成有限一致。

  美国长期以来拒绝加入其它发达国家早已签署的《京都议定书》。该议定书于1997年制定,要求发达国家适度减排,不过该协定将于2012年到期。美国一直抱怨《京都议定书》会损害该国经济,担心自己被中国、印度这样的新兴经济体绑架。

  而那些贫穷的发展中国家也拒绝响应并遵守京都式的一揽子减排协议,从他们的立场出发,要求的不是减排而是放慢排放增长步伐。发展中国家的政府强调,其首要任务是必须发展本国经济而非以减排来掣肘经济发展。解振华强调:“中国仍有一亿五千万人口生活在贫困线下。”

  不具约束力的《哥本哈根协议》未能让所有缔约国接受,美国等发达国家宣布了自己到2020年的减排目标,而中国以及其他发展中国家也设立了自愿性的减排目标,降低了排放的增长率。

  多数国家希望在本次坎昆会议上就上述自愿目标达成正式的协议文件,与此同时,发展中国家迫切希望发达国家能够承诺2012年《京都议定书》到期后的减排。但这一要求已经被日本拒绝,而俄罗斯等一些国家则希望,除非美国、中国还有其他一些国家在协议文本中提交了约束性的减排目标,否则它们也不能承诺。

  这是一种典型的谈判僵局,急需以创造性的外交手段以及符合法律条文的措辞来加以破解。

  上周一(11月29日),巴西气候谈判代表塞尔吉奥・塞拉(Sergio Serra)称,为寻求就2012年之后的减排承诺寻求妥协立场,各国外交官在寻找“坎昆会议上释放的某种政治信息,虽然在这次会议上还不能就具体减排量做出最后决议,坎昆最后决议指出,将为京都议定书确立第二承诺期协议”。