认证机构认可工作将在三大方面寻求突破

2010-11-01 09:33 来源: 中国质量新闻网
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  记者从日前在北京召开的全国认证机构认可年会上获悉,“十二五”期间,认证机构认可工作将着力在认可约束、客户服务、自身建设上求发展。

  本届年会以“质量提升、科学发展”为主题,以战略研究、政策制定为内容,围绕制约认证机构发展的问题、获证组织的期望、认证风险等议题展开研讨。

  中国合格评定国家认可委员会(CNAS)秘书长肖建华,在报告中通报了我国认证机构认可总体发展情况。他说,我国认证认可事业起步较晚,但发展速度迅猛。认证机构认可发展初期仅有3个领域,79家认证机构,经认可的认证机构颁发的认证证书共计7万余张。目前,认证认可的发展速度进入小幅调整阶段,整体认证数量上涨趋势放缓。

  据介绍,2006年中国合格评定国家认可委员会(CNAS)成立,此后结束了认可工作政出多门、重复交叉的格局,实现了我国认可体系的集中统一。作为我国唯一的认可机构,CNAS依据符合国际标准的认可规范开展认可活动,认可约束方式不断创新和丰富。他们采取了认可风险分级管理,开展了认可突击检查,成立了最终用户委员会,认可运行机制得到了逐步完善。同时,他们建立了由相关方代表组成的40个专门委员会,委员总计900多人,参与对认可工作的管理、监督和技术支持,形成了“统一体系、共同参与”的认可工作体制。集中统一的国家认可制度的建立,使我国认可队伍得到融合、资源得以整合、工作达到联合,认可体系运转更加有效,促进了认证认可工作的快速发展。我国认证从业机构不断壮大,认证活动日益活跃,获证数量迅速增长,我国已稳居获证机构和认证证书数量世界第一。认证机构服务水平和质量有了很大改进,认证有效性和公信力得到了显著提升。

  但是,CNAS有关负责人也提出,“十一五”期间,认证机构认可工作也存在一些制约发展的问题。如评审员队伍建设问题,长期以来,认可评审员的匮乏严重影响了认可能力的提升和评审质量的提高,制约了认可业务的发展。服务客户的问题,如何使认证机构准确地贯彻落实认可规范要求,不断提高执行认可规范的水平是认可过程中的重要环节,因此应进一步强化认可机构在对认证机构的服务工作。

  据悉,“十二五”期间在认可约束方面,将进一步完善各项约束机制,理清例行监督、专项监督、分级管理,形成一套有效的认可约束体系。其中包括加强例行监督的前期策划,根据对获认可机构历年评审情况汇总、分析并结合相关信息的输入,有重点的实施监督评审;通过建立的不良信息数据库,将专项评审的有限资源集中用在管理混乱、屡次违规、负面影响大甚至敢于弄虚作假的认证机构身上,增强治乱的力度;继续坚持和改进认可风险的管理工作,完成课题的研究并用于管理活动中;贯彻实施新修订《认证机构认可资格处理规则》,加强对认可水平下限的控制度,提高认可的权威性和公信力;全面开展确认审核工作,年监督量达到100个~150个获证组织。此外,在国际上加强多边和双边合作,积极参与国际交流,提高国际地位;在国内继续完善认可体制,积极宣传认可的本质与作用,围绕国家大局开展工作。

  认可机构认可年会由CNAS主办,每年一届,旨在总结经验、研究政策、技术交流等认证机构认可的业务工作。来自国家认监委有关部门负责人和来自全国124家认证机构的负责人参加了会议。