中科院所属植物园违规建别墅群 称为接待科学家

2010-8-09 08:17 来源: 《新京报》
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  隶属于中科院的广州华南植物园号称“我国最重要的植物学与生态学研究基地之一”。然而,8栋别墅正在园内湖光山色中逐步成型。神秘的施工队老板、可疑的建设用途、迟疑的城管部门,还有先建设后报批的违规模式……整个建设项目疑点重重。

  疑问1 房屋为谁而建?

  园区建别墅租给私人经营

  进了华南植物园的正门,绕着人工湖走不远,8栋被围板圈住的别墅呈现眼前。记者7月30日在现场看到,8栋别墅都是两层建筑,白墙褐顶,颇显精致,每栋占地面积200平方米左右;目前已经完成外墙、屋顶的建设,尚未安装门窗,墙体外围被绿色纱布围蔽,未见有人施工。

  植物园内一名自称退休员工的老年人说:“原来这里的‘科学家之家’由1栋建筑组成,主要是用来招待教授或者员工的家属的,每晚只需要100元。现在建这些别墅群,周边环境又这么好,普通人怎么住得进去!”

  华南植物园7月28日发表公告称,别墅群是对“科学家之家”原址的改建,“科学家之家”由于住房、会议室等硬件设施条件落后,不能满足接待要求,2009年12月起在原有旧址上进行全面改造;该项目是中科院、广东省、广州市三方统一管理的共建项目,同时因建设资金不足而引入社会资金。

  公告称,“科学家之家”建成之后,其所有权和使用权仍然归属于华南植物园,并非“私人别墅”。

  华南植物园综合办公室主任夏汉平表示,尽管别墅是承包给一个老板经营,但老板“不能想干什么就干什么”,肯定要优先满足华南植物园的需要。改建后仍将发挥招待来访科学家或学术会议的功能,不会用于出租给个人。

  公告称“科学家之家”已先后于1980年、1988年和1992年前后三次报经广州市城市规划局审核批准建设或改建。记者了解到,如今别墅群占地面积已大大超过了之前的审批范围。

  疑问2 为何没人阻止违建?

  城管三次要求整改未获答复

  开建半年多来,华南植物园一直未能向城管部门提交用地规划证、建设许可证、规划许可证等材料。其发布的公告称,鉴于种种原因,该项目未能在预定时间内完成。目前,作为共建项目的延续工作内容,相关手续正在完善和报批中;下一步将尽快完善相关手续。

  广州天河区城管委相关负责人介绍,天河区城管执法局在接到群众反映并现场调查后,曾于今年1月份向华南植物园有关部门下达询问通知书,其后分别在1月、3月、7月三次下达限期整改通知书,要求恢复原貌,但均未得到答复。

  “我都没见过负责人。”天河区城管局长兴街执法队队长段国弘说,虽然进过几次施工现场,但没一位工人承认是负责人。

  段国弘在4日下午对记者证实,城管部门7月28日曾下发“最后通牒”,要求华南植物园提交用地批准证、规划许可证、建设许可证等报建文件,但在截止时间7月30日前未收到有关上述文件的答复,只收到园方提供的华南植物园法人代码证、设计单位设计证书、设计图纸以及施工单位和监理单位的相关材料。

  广州广大律师事务所房地产领域律师梁振表示,未报先建,就已属于典型的违章建设。即使施工方后来补交了报建文件,这些文件也必须是施工前报批的。

  广州市规划部门工作人员则称,该部门没有前期现场调查的权力,只能在城管部门提供材料并要求的情况下才能去现场勘查,目前对别墅项目是否违规还不能认定。

  该工作人员同时表示,任何项目在开工前均需向规划部门申请认证,如果没有提前申请在程序上就已违规。

  【回应】

  植物园违建或将被强拆

  前不久,广州二沙岛宏城花园“最牛别墅”就曾引起广泛争议,华南植物园别墅的出现,再次让这一争议进入公众视野。其中城管部门三次下达整改而不得答复,更让不少民众质疑城管部门态度是否坚决。

  新浪一网友质疑:“只怕是欺软怕硬吧。对于违法行为,执法部门还难入园,真是笑话!”

  天河区城管部门有关负责人在接受采访时颇有些无奈地表示:“华南植物园是中科院和省市三方合作的科研项目,情况特殊,我们不得不谨慎对待。同时植物园又是级别比我们高的事业单位,他们不合作,我们也不好强硬对待。”

  广东省人大代表朱列玉说,面对违章建筑也应该平等地采取措施,“拆迁不是对社会资源的浪费,而是将公共资源重新还给大众。”

  据悉,城管部门将在汇总材料后,连同调查情况上报至广州市规划部门,由规划部门调查该项目是否违规;如果确属违规,城管部门将启动拆迁程序,在植物园方面限期内不能自拆的情况下,将进行强拆。