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浙江平阳县质监局改进区域监管模式显成效
把主要力量放到乡镇一线
浙江平阳县质监局改进区域监管模式切实提升质量安全监管成效
去年开始，浙江平阳县质监局推行了区域监管改革，减少县级局机关人员，在重点监管区域设立监管分局，把主要力量放到乡镇一线，同时变原来的分业务口子监管为综合监管。这一改革大大加大了对企业的巡查频次，较好地解决了重复进厂、重复检查、安全监管不到位以及不必要的监检等问题，更加准确地掌握了企业的质量安全状况，监管做到有的放矢，效果明显。
记者最近从浙江平阳县质监局获悉，该局根据实际监管中掌握的实际情况，积极向国家质检总局建议延长固定式氮气罐（机器设备上的蓄能器）监检周期，得到了采纳。新的政策明确此类压力容器设备使用期20年不需要监检。这样一来，平阳全县21个（台）需要监检的压铸机得以继续运行，并增加年产值两亿元。这一监检周期的得以调整，有赖于平阳县质监局改革监管模式，把主要精力放在一线，从一线及时发现问题并及时予以解决。
去年开始，平阳县质监局推行了区域监管改革，减少县级局机关人员，在重点监管区域设立监管分局，把主要力量放到乡镇一线，同时变原来的分业务口子监管为综合监管。改革后的平阳县质监局明确了区域监管服务工作职责、标准、工作内容，修订完善出台了12个工作流程、10个区域监管与服务制度、14个生产企业巡查表和两个质量信息档案表，有效激活全体干部职工潜能，开展延伸触角下沉服务，全力做好登门服务、联络服务、信息服务、协调服务等活动。这一改革大大加大了对企业的巡查频次，较好地解决了重复进厂、重复检查、安全监管不到位以及不必要的监检等问题，更加准确地掌握了企业的质量安全状况，监管做到有的放矢，效果明显。
在日常监管巡查中，平阳县质监局的工作人员发现，当地不少企业都在使用压铸机，而压铸机上的蓄能氮气罐按原来规定每年要做一次的监检，这不仅给压铸机使用企业带来开支，而且要检测该设备必须停止设备使用，这等于说企业要有好几天处于停工状态。了解到企业难处，工作人员马上深入企业，经过多方验证测试，工作人员认为合格的固定式压力容器可以在规定的时间减免监检。为此在接到2009年压铸机氮气罐监检任务后，平阳三个监管分局工作人员及时将自己通过以往多次深入企业了解到的设备实际情况和运行数据，并根据多年来平阳县压铸机运行状况及安全状况的详细分析，向上级部门提出延长压力容器设备的免检使用期的建议，函报温州市质监局特种设备处。浙江省质监局了解情况后立即将该意见向国家质检总局请示。
2009年12月1日，国家质检总局发布实施《固定式压力容器安全技术监察规程》。该规程采纳了建议，明确作出国内该设备使用期20年不需要监检的规定，使平阳全县21台价值500多万元压铸机得以继续运行，为企业增加了两亿元的产值。当地政府和企业对平阳县质监局这一扶企惠企行为给予了高度评价，也对质监部门推行区域监管改革的举措表示充分肯定。
区域监管的模式除了让监管人员对经济形势有了更加清醒的认识外，还让监管人员对区域性产品质量问题有了更加妥善的处理方法。自去年改进区域监管模式以来，该局积极为企业服务，通过举办产品质量安全培训班、宣贯标准、制定联盟标准、进行行业产品质量分析报告等措施，对各产业面临的不同问题进行具体分析，提出有针对性、科学性的的解决办法，全力提升行业产品质量。2009年监管人员发现牛皮纤维革、贮热式室内取暖器两个产品涉及区域性质量性问题，该局并未就此仅是开展简单的打击取缔，而是充分发挥产品质量、食品和特种设备3个技术指导帮扶协调工作领导小组的作用，积极着手整治、规范、提升，最后形成了《储热式电热暖手饼（电热饼）》、《储热式电热水袋（热水袋）》、《衬里用牛皮纤维革》、《牛皮纤维革》等4个联盟标准，成功帮助行业转型升级。
前不久，温州市质监局在平阳召开了区域监管现场交流会，向全市系统介绍该种监管方式。服务重心下移、监管关口前移、小机关大服务大监管，平阳县质监局实施的区域监管和服务模式已成为温州市质监系统学习的样板。
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