农业可持续发展规划印发 农村环境治理需求突出
分析测试百科网讯 5月28日，农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部和国家林业局联合印发《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》（以下简称“《规划》”）。《规划》指出，当前我国农村环境污染问题日益凸显，农业可持续发展面临重大挑战。《规划》提出了四大项重点实施项目，包括耕地重金属治理、农业资源监测、农产品质量监督体系、农村环境监测体系（以及人员培训）和农药使用监管多个分项。
农业环境污染问题突出
《规划》指出：在我国农业农村经济取得巨大成就的同时，农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题日益凸显，农业可持续发展面临重大挑战。
《规划》指，工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散，镉、汞、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透，全国土壤主要污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染严重，化肥、农药利用率不足三分之一，农膜回收率不足三分之二，畜禽粪污有效处理率不到一半，秸秆焚烧现象严重。海洋富营养化问题突出，赤潮、绿潮时有发生，渔业水域生态恶化。农村垃圾、污水处理严重不足。农业农村环境污染加重的态势，直接影响了农产品质量安全。
《规划》称，循环农业发展激励机制不完善，种养业发展不协调，农业废弃物资源化利用率较低。农业生态补偿机制尚不健全。农业污染责任主体不明确，监管机制缺失，污染成本过低。全面反映经济社会价值的农业资源定价机制、利益补偿机制和奖惩机制的缺失和不健全，制约了农业资源合理利用和生态环境保护。
监测治理双管齐下
规划称：善处理好农业生产与环境治理、生态修复的关系，适度有序开展农业资源休养生息，加快推进农业环境问题治理，不断加强农业生态保护与建设，
严格控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。防治耕地重金属污染和有机污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度。
开展农产品产地环境监测与风险评估，实施重度污染耕地用途管制，建立健全全国农业环境监测体系。
重点项目：耕地重金属治理、农业资源监测
《规划》所列出的重点实施项目中，与分析测试领域密切相关的有耕地重金属污染治理项目和农业资源监测项目等。
耕地重金属污染治理项目。在南方水稻产区等重金属污染突出区域，改造现有灌溉沟渠，修建植物隔离带或人工湿地缓冲带，减低灌溉水源中重金属含量；在轻中度污染区实施以农艺技术为主的修复治理，改种低积累水稻、玉米等粮食作物和经济作物，在重度污染区改种非食用作物或高富集树种；完善土壤改良配套设施，建设有机肥、钝化剂等野外配制场所，配备重度污染区农作物秸秆综合利用设施设备。
农业资源监测项目。充分利用现有资源，建设和完善遥感、固定观测和移动监测等一体化的农业资源监测体系，建立耕地质量和土壤墒情、重金属污染、农业面源污染、土壤环境监测网点，建立土壤样品库、信息中心和耕地质量数据平台，健全农业灌溉用水、地表水和地下水监测监管体系，建设农业资源环境大数据中心，推动农业资源数据共建共享。
《规划》还提出：
实施农药减量控害，推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒农药和高效植保机械；
长江中下游耕地重金属污染综合治理等10个项目区被列入农业可持续发展试验示范区；
制修订耕地质量、土壤环境质量、农用地膜、饲料添加剂重金属含量等标准；
完善优质安全农产品认证和农产品质量安全检验制度，推进农产品质量安全信息追溯平台建设；
培养农村环境监测、生态修复等方面的技能型人才。
《规划》提出，综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，将中国农业划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区，确定不同区域的农业可持续发展方向和重点，因地制宜、梯次推进、分类施策。
中国农业可持续发展分区图
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