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环境服务如何抓住机遇?

2014.5.20

  “十八届三中全会公报明确提出推动第三方治理服务。”刘志全说,这句话历次公报都没写进去,这次却很明确,这就是环境服务业发展的机遇。

  环境服务业重心何在?

  刘志全表示,以下将是环境服务业下一步发展的重点:

  推动设计、建设、运营一体化模式;

  在工业园区、城市,逐步提高社会化运营的比例;

  逐步推进环境监测的社会化,鼓励企业个人推进环境服务的监测和检测;

  鼓励发展系统解决方案的;

  鼓励政府、企业环境服务外包,合同减排服务,政府购买服务等新型的服务方式;

  鼓励企业间以联盟形式推动综合服务;

  进一步扩大环境友好型产品的范围,认证、政府采购,鼓励清洁技术补贴;

  促进相关的环境服务贸易。

  促进环境服务从哪儿入手?

  未来环境服务业发展速度将快于产业的发展速度,年均增长达到40%左右,占环保产业的产值比重也将大幅提高,将达到30%左右。那么,如何加强环境服务业发展呢?刚刚结束的高层圆桌会议提出以下政策建议:

  一、推进环保部门的职能转变,逐步推动政府购买服务,创造综合环境服务发展的市场环境,通过购买专业化、社会化的环境服务,更好履行提供社会公共服务的社会职责。

  率先引入环境质量监测和污染源监测的第三方专业化、社会化服务,全面提高监测数据的准确性和及时性,减少管理环节,降低人力物力成本,提高环境监督管理水平。

  二、创造公平的竞争环境,推动民营综合环境服务机构发展。建议环保部门加强对综合环境服务市场的监督管理,培育、完善和规范环境服务市场,打破市场封锁,制止不正当竞争,为民营的综合环境服务企业发展创造一个开放、有序、公平竞争的市场环境。

  三、出台激励政策,制定和完善扶持综合环境服务业的财政、税收、金融、科技等相关政策,创新治理模式,积极探索环境治理的市场化机制,发展环保服务业,积极推广综合环境服务模式,大力鼓励民营资本进入环境治理领域。

  四、开展综合环境服务发展示范试点,加大试点的支持力度,建立综合环境服务试点。根据各地不同特点和市场需要,创建各种不同类型的环境综合服务模式。通过综合环境服务,带动环保工程技术、环保装备制造业发展,扶植大型环保产业集团的发展。

  五、整合财政资金等各种资金渠道。建议环保部门将现有的财政资金、整合社会投资,借鉴综合环境服务理念,设立综合环境服务采购专项资金,采取补助、贴息、奖励等方式,建立对综合环境服务的长效支持机制,降低综合环境服务企业投资风险,推动大型环保产业集团的发展。

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