汨罗违法者妨害公务被拘 亲朋聚众阻挠执法

2016-10-19 16:07 来源: 中国环境报
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汨罗市新市镇合心村村民魏某在自家院中私自大量收集废旧电池。图为汨罗市环境监测站技术人员在现场采样 。李月明摄

  因私自经营处置危废、阻挠环境执法,湖南省岳阳市汨罗市新市镇合心村村民许某和神鼎山镇新龙村村民伏某近日在汨罗市拘留所度过了难忘的5天。

  铁证如山

  查明违法事实

  8月22日8︰00,正在主持召开周前会的汨罗市环境监察大队书记李月明接到群众举报电话,称107国道1555公里处路边有人私自大量收集废旧铅酸蓄电池。

  废旧铅酸蓄电池属于危险废物,《固体废物污染环境防治法》明确禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。李月明立即到意识问题的严重性,迅速安排完手头工作,向主管领导汇报后,马上率队前往调查处理。

  执法人员沿着107国道一路排查,时间约9︰00许,刚过国道1555千米处,就在路边一处住宅院通透围栏内,发现存放大量废旧铅酸蓄电池。下车后,执法人员试图呼喊屋主开门,但无人应答。仔细检查铁门,发现并未落锁,于是推门进入院内,检查堆放的货物情况。

  院内住宅旁空旷的水泥坪上,整齐地叠放着两大堆废旧铅酸蓄电池,电池塑料壳上赫然印着“阀控式铅酸蓄电池”,部分电池已破损,地面上被酸水腐蚀的痕迹清晰可见。后院菜地及围墙角落凌乱地叠着两堆小废旧铅酸蓄电池,也没有防雨淋、防日晒、防流失、防渗漏措施。

  经了解,此地属神鼎山镇新龙村剪刀组,户主为村民潘某。当时潘某本人并不在家,执法人员立即电话通知其回家处理此事,潘某称其在外地办事短时间内无法赶回。因涉及危险废物,执法人员同时通知了公安驻环保联络员、神鼎山镇政府干部、黄柏派出所干警协助处理现场,同时通知汨罗电视台、《汨罗周刊》记者赶往现场。

  一波三折

  安全转移危废

  9︰30,公安驻环保联络员、神鼎山镇政府干部、黄柏派出所干警赶到现场。10︰00左右,自称潘某表弟的青年男子伏某和许某以及其他社会人员陆续赶到现场。随后,当地电视台、报社记者也赶来。

  执法人员向在场人员出示执法证件,解释了有关法律政策,要求相关人员配合处理此事。接到紧急监测任务的汨罗市环境监测站技术人员赶到,对现场可能受影响的周边水塘、土壤进行了采样。

  为防止违法证据灭失,防范环境风险,执法人员决定将现场废旧铅酸蓄电池全部转移至安全地点规范暂存,在场伏某及社会人员却要求自己出车转运。执法人员向其解释了危险废物必须用专用车辆运输的管理制度。看到环保部门调来一辆专门危废运输车辆,伏某、许某及其他在场的社会人员拒绝配合,强行关闭院门并落锁,导致执法工作无法继续。

  14︰00,经过镇政府、派出所做工作,伏某同意拥有合法运输资质、合法危废运输驾驶资格的车辆人员进入院内。当运输车辆装卸人员装载电瓶时,不明身份的社会人员却对装车人员各种威胁,致使装卸人员不敢装车。见此情况,前来增援的执法人员带领装车人员一齐动手搬运,直到完成装车。

  15︰00,在后院匆匆吃完盒饭的执法人员在院子门口又被多名妇女围堵。她们恶意谩骂,甚至挑衅执法人员。因公安部门一时来不及抽调警力增援,现场执法陷入僵局,已经装车待发的运输车辆司机也被人拉下车辆。

  18︰00左右,天空下起小雨,由于现场无任何防雨、防渗设施,为防止危险物质随雨水渗漏和扩散,经过镇政府干部、派出所干警的紧急协调,院子大门最终打开,执法车辆与装载近10吨废旧铅酸蓄电池的危废运输车辆终于得以离开现场,而剩余废旧铅酸蓄电池只能采取措施就地保存。

  错上加错

  终于自食其果

  8月23日,执法人员再次回到神鼎山镇潘某住处,发现院内已被清理一空,就地保存的剩余废旧铅酸蓄电池已被全部转移,去向不明。潘某未作任何解释,其他违法人员也一直躲避调查。

  8月24日,汨罗市环保局将以上情况函告汨罗市公安局,并移送了相关案卷资料和证据材料。

  当事人原以为避而不见可以逃过处罚,汨罗市公安局治安大队经过充分调查取证,确认了伏某、许某妨碍公务的违法事实。

  在强大法律威严震慑下,伏某、许某向公安部门投案自首。

  根据《治安管理处罚法》第五十条的规定,考虑其自首情节,汨罗市公安局于9月9日对两人做出行政拘留5日的行政处罚决定。

  目前,本案相关当事人已主动到汨罗市环保局交代违法经营、转移物证违法事实,正在接受进一步处理。

  案件启示

  媒体监督 协调联动

  借力打力 难题不难

  汨罗“8·22”案,经过公安部门的全力侦办,相关人员得到应有惩罚,重挫了违法经营者嚣张气焰,提升了环保部门在管理对象心中的地位,树立了部门的执法权威,提振了执法人员的信心,巩固了汨罗铅酸蓄电池行业的整治成果。

  汨罗市环保局党组副书记、副局长邓永红认为,本案能迅速告破,仔细分析,还是有几个方面的做法值得推介。

  首先,媒体监督有力助推。汨罗市环保局与本地媒体一直保持着密切联系,每有重大执法活动都邀请汨罗电视台、《汨罗周刊》等媒体参与,全程见证执法过程。媒体全程录像,可以为现场执法提供最全面、最可信的证据,当当事人不配合询问或者不签字时,记者可以作为人证。违法者对媒体通常会有所顾忌,怕不当举止被媒体公布后在社会上对自己造成恶劣影响,因而一般不会有太多出格行为。同时,媒体曝光也有利于抵制说情风,一旦案件曝光,社会影响大了,说情者也望而却步。此外,违法者面对镜头现身说法,也能教育其他违法经营者。

  其次,协调联动形成合力。环境执法难是公认的事实,尤其在农村面对利令智昏、目无法纪的非法经营者,如不联合乡镇、部门,很多执法行动根本无法开展。汨罗市在环境执法中特别注重协调联动,设立公安驻环保联络室,乡镇设立环保站。环保部门下乡开展重大执法活动事先与乡镇沟通,相互配合,共同处理。在估计存在或遇到执法阻力时,及时与当地派出所联系,确保执法正常进行。本次环境执法受阻后,汨罗市环保局在与汨罗市公安局沟通的同时,积极向主管市领导汇报,争取领导重视,促进事件的妥善解决。

  第三,文明执法体现素质。涉及经济利益甚至全部家底,行政相对人从心理上讲不可能心平气和去面对。越是当事人用各种手段干扰执法甚至暴力阻挠时,环境执法人员在调查取证时越要冷静,不可正面冲突。本案中执法人员紧紧咬住工作目标,亮证执法,按程序办事,面对谩骂不还口,面对阻挠不冲动,不与无关人员发生冲突,既保护了自己,又避免因不当言行留下口实,为后面公安部门依法打击处理奠定了基础。

  邓永红表示,执法工作环境复杂,执法手段有限,但要坚信办法总比困难多。只要敢于面对,多动脑筋,借力打力,一个个执法难题终会迎刃而解。