全国政协委员:呼吁分布式光伏发电政策尽快“落地”

2014-3-03 11:12 来源: 新华网
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  全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元2日说,由于在项目申报、建设、并网、补贴申领等方面存在体制障碍和政策盲点,我国推进分布式光伏发电遇到诸多难题,加之欧美国家打压,光伏产业亟待国家加大力度,引导行业健康发展。

  太阳能光伏发电近年来在我国发展迅速。2013年7月,国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见,相关部门就补贴、退税、电价、项目管理、并网以及融资等问题陆续出台配套政策,促进了我国光伏终端应用的发展。

  “好政策还要真落实。”刘汉元表示,按照国家能源局发布的光伏发电运营监管暂行办法,电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。然而现行电力体制下,用户自发自用、余电上网,一定程度上冲击了电网企业的既得利益,电网企业对新能源电力并网积极性不高,部分电网甚至阻碍可再生能源并网。

  同时,根据分布式光伏发电项目管理暂行办法,省级及以下能源主管部门对分布式光伏发电项目实行备案管理,但并未明确具体是哪一级。实践中,项目难以推进,有些地方对家庭分布式光伏发电项目不予备案。

  “一个家庭分布式光伏发电项目,单个容量基本上在5千瓦至10千瓦,投资5万元至10万元,很多地方却要求用户编制‘可研、环评、电力接入方案’等,几乎达到了地面集中式大规模光伏电站的标准,而且必须委托有电力资质的设计单位执行。”刘汉元说,姑且不论个人用户有没有能力去找这些设计单位,仅编制费用往往就等于一个小型光伏电站的建设费用。

  刘汉元建议,应采取具体有效措施,使电网企业严格按照合同履行购电义务;按月结算余电上网电量电费;根据分布式光伏发电项目的规模等要素,取消和下放行政审批;灵活处理项目的核准、备案问题,简化分布式光伏发电报装流程。

  “国内众多企业已在分布式光伏发电建设、运营领域积累了足够经验,只要积极排除政策性、体制性障碍,制定基本统一的‘傻瓜式’操作流程,地方各级部门少一些推诿,我国光伏产业就会迎来春天。”刘汉元说。