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全球120多国已制定可再生能源政策

2013.1.25

  最新发布数据显示,2012年中国重新超越美国成为世界最大的可再生能源投资国,投资额达到677亿美元。如何看待投资额全球第一的位置,如何促进我国可再生能源的更好发展,就此,记者采访了国家发展改革委能源研究所所长韩文科等专家。

  “中国是全球可再生能源的领袖国家之一”,近期,从国际可再生能源机构第三次会议上传出消息,中国将申请加入国际可再生能源机构,而面对中国的申请,国际可再生能源机构总干事阿德南表示了欢迎的态度,并给予了上述评价。“领袖”这样的词多少有几分溢美,但中国的可再生能源的国际地位确实有实际的支撑。

  “我国发展新能源的战略是坚定不移的”,韩文科说,现在我国是能源消费第一大国,也是煤炭消费第一大国,温室气体减排的压力非常大,“可再生能源未来在能源结构中的占比势必会加大。”2012年中国能源政策白皮书提出要大力发展新能源和可再生能源,到“十二五”末,非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。党的十八大也提出推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。

  “发展可再生能源已经是我国的一项基本国策”,韩文科说。

  但是,受宏观经济景气的影响,2012年全球清洁能源投资下滑。数据显示,在经济危机比较严重的意大利、西班牙,全年投资额同比下降幅度分别高达51%和68%,远高于平均11%的降幅。

  “但新能源的发展趋势是挡不住的”,韩文科说。

  真实情况也确实如此。2012年年底英国政府公布的最新《能源法案》表明了英国调整国内能源消费结构,发展低碳经济的决心。新法案预计,到2020年,可再生能源在英国的能源结构中所占比例将提高到30%。英国政府预计,此次能源结构调整在10年内将耗费1100亿英镑。

  虽然说,可再生能源发展是全球的趋势,但对于2013年的可再生能源发展态势,韩文科认为现在还不好做出过于乐观的判断,因为全球经济复苏现在还不是很好。但可再生能源的全球化发展趋势是不会改变的。

  此前,韩文科也曾提出,新能源和可再生能源今后是一个全球化发展的态势。虽然“这个态势在各个国家的阶段不一样,而且有些国家可能遇到一些波折。”据总部在巴黎的可再生能源政策网络组织提供的数据,全世界已有超过120个国家和地区制定了发展可再生能源的政策框架,其中一半以上为发展中国家。

  但是,去年以来,受欧美针对我国的光伏“双反”影响,我国部分新兴能源制造产业遭遇到了前所未有的困难,也给可再生能源的全球化发展蒙上了阴影。但韩文科认为,目前的贸易保护是暂时的现象,是经济不景气情况下,部分国家和地区把内部矛盾向外转移。实际上,国际能源合作一直没有停止,而且合作是趋势,可以谋取双赢,实施贸易保护只会搬起石头砸自己的脚。

  国家发展改革委能源研究所研究员时Z丽也认为,现在对我们的贸易保护主要是在制造业层面上。应加强能源国际合作。

  “过去都是把国际的经验引入中国,其实也可以把我们一些好的做法介绍出去。”其中之一即是“系统性的政策支持,而且相对有执行性”,时Z丽说。另外,时Z丽提出,在经历了快速发展的阶段之后,现在我国可再生能源应强调如何更好地发展。“就要有一个合适的速度和合理的布局,这样可能发展才更有质量更有效。”时Z丽说。

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