坎昆会议:收获务实成果之路

2010-11-29 08:43 来源: 新华网
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  联合国气候变化大会将于29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。经历了去年哥本哈根会议的跌宕起伏,人们对坎昆会议寄予期望——各方拿出诚意,在一些分歧较小的问题上达成平衡的一揽子协议,对争议较大问题努力“相向而行”,尽可能缩小差距,为明年南非会议达成最终协议打下基础。

  气候变化谈判一路走过近20年风风雨雨,已不再是单纯的技术性探讨,而是渗透了政治角力。部分发达国家企图弱化自身减排指标,弱化对发展中国家提供资金和转让技术的义务,另一方面又试图将减排负担转嫁给发展中国家,强调发展中国家在全球减排上的“共同责任”,希望脱离《京都议定书》下的谈判框架,另起炉灶达成一个包含所有国家的单一法律条约。

  说到底,应对气候变化、作出减排承诺、采取实际措施,是牵涉到一个国家短时间内经济和社会发展速度的问题。国家发改委副主任解振华指出,各国都有自己的国情,可能都有一些困难。但是按照“共同但有区别的责任”原则,各国不能因为自己国内政治上、经济上的原因,而推迟、阻碍全球应对气候变化的进程,这是不负责任的行为。

  发展本身是一个长期的话题,经济、环境应相互牵手,协调、可持续发展。各国应按照各自的国情和责任,尽可能地采取积极的行动。

  当前,发展中国家特别关心的是资金和技术这两个迫切的问题。去年各方在哥本哈根达成共识,发达国家承诺在2012年前向发展中国家提供300亿美元的快速启动资金并承诺1000亿美元的长期资金,人们希望在坎昆能就其落实作出安排。与此同时,人们也希望包括转让技术和促进转让的原则安排能在此次会议上取得积极进展。

  作为本次气候变化大会东道主的墨西哥政府在哥本哈根会议之后就四处奔走游说,希望国际社会重树信心。本次大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨以及墨环境和自然资源部长克萨达分别多次表示,坎昆不会是收获一揽子最终协议的地方,但是在技术、资金等方面很有希望取得一些小而具体的协议,如果能务实谈判,取得这些“实质性成果”,明年在南非举行的气候变化大会将很有可为。

  不积跬步,无以至千里。人类已在应对气候变化问题的道路上走了很久,也取得了《公约》《议定书》《巴厘路线图》《哥本哈根协议》等成果。当有一个“里程碑”在前方等待的时候,国际社会应当齐心协力,铺平脚下崎岖的道路,在坎昆会议上承上启下,以小协议促大成果,积小努力换大收获。