气候谈判遭遇信任危机 发达国家被指“背信弃义”

2013-11-22 09:37 来源: 中国新闻网
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  波兰华沙国家体育馆内正在上演一场艰苦卓绝的承诺捍卫战。不想“空手而归”的一些发展中国家正极力避免让气候谈判成为“狗熊掰棒子”的游戏——走一路丢一路。

  联合国气候变化华沙会议中国最高谈判官员20日再次敦促发达国家兑现出资承诺,将华沙会议开成一次“落实”的会议。

  经过若干年拉锯战,发达国家终于在几年前做出承诺:拿出真金白银帮助发展中国家应对气候变化。这是气候谈判达成的为数不多的重要成果之一,但发达国家已然打算将它丢弃。

  2010年坎昆气候大会上,谈判各方同意设立绿色气候基金。这曾让饱受气候变化之苦、却无力独自应对的发展中国家充满期待。时至今日,气候基金仍然只有一个空壳。所谓的快速启动资金,也还没有见到踪影。

  让穷国更为愤怒的是,与之前的语焉不详或者搪塞推诿相较,此次大会上,有的富国已经公然毁约。澳大利亚不仅拒绝履行出资义务,理由之一居然还是:“不少国家比承担出资义务的富国更有钱”。

  中国代表团团长解振华今天在华沙气候大会高级别会上发言时表示,资金是华沙会议成败的关键。资金不落实,多边机制将面临严重的信任危机。

  在不少人看来,气候谈判正陷入政治扯皮的危险境地——一边谈着,一边丢着。除了资金,发达国家正在丢掉的,还有雄心勃勃的减排承诺。

  日本在华沙公布了修正后的减排目标,与之前相较,新的减排目标不降反升,比1990年的排放水平还要高出逾3%。尽管福岛核危机让人同情,但大多数人仍然无法接受世界第三大经济体如此出尔反尔。解振华接受记者采访时说,日本给气候谈判“泼了一盆冷水”。有NGO代表说,这扇了通宵达旦谈判的代表们 “一个响亮的耳光”。

  发展中国家更为担心的是,已有的承诺可以说丢就丢,那么,就算未来达成了全球气候治理新协议,谁又能保证它不会再次沦为一纸空文?

  发达国家对承诺的背弃,在发展中国家看来,既是失信于国,更是对气候正义的亵渎。

  人类正在遭受日益严重的气候灾害,数亿人口面临生存危机。造成气候灾害的重要元凶——二氧化碳,70%是由发达国家排放的。但在现有的减排承诺中,发达国家只占30%。发展中国家普遍认为,基于历史责任和公平原则,先富起来的发达国家理应为他们过去200多年对地球造成的伤害买单。

  在华沙大会上,这些国家一再重申,发达国家应当对穷国因气候变化遭到的损失进行补偿。但道义和政治之间,天平倾向了政治。即便是超过4000人死亡的台风灾难和绝食抗议的菲律宾代表,都无法改变气候正义缺失的残酷现实。在一场持续到凌晨的磋商中,一些代表愤然离席。

  一个多星期前,从四面八方赶来的190多个国家的代表中,大部分人都曾希望,华沙大会是一个落实承诺,传递希望的会议。

  如今,会议临近尾声。希望恐怕会变成失望。