尴尬的"限塑令"?颁布2年半塑料袋用量反弹

2010-12-16 09:52 来源: 南方日报
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  “限塑令”颁布两年半,仍有不少市民在超市购物时喜欢买塑料购物袋。

  2008年6月1日国务院颁布“限塑令”,至今已有两年半时间,目前在中山的超市、商场、集贸市场等商品零售场所,塑料购物袋是否有偿使用、是否存在免费提供塑料购物袋的现象?

  据统计,“限塑令”实施初期,全国超市和商场的塑料袋使用量曾一度减少了50%,但现在这一比例又上升了20%。虽然“限塑令”实施后,一度让中山市场上的塑料袋销量跌落谷底,但近来有上升之势,塑料袋使用量呈现V形曲线反弹。

  记者调查发现,“限塑令”如今在中山的处境相当尴尬:一些市民在超市、商场购物开始重新大量使用塑料袋,超市、商场“限塑”变“卖塑”;在餐馆、饼屋等场所,“限塑”监管成为一种真空;在菜市场、农贸集市等场所,塑料袋随商品附赠,“限塑”变成可有可无。

  ◎超市商场“限塑”变“卖塑”

  “要买塑料袋吗?”记者走访市内各大超市、商场发现,多数收银员都会这样询问结账的顾客。14日,记者在市内某壹加壹超市进行了随机调查,结果显示近半顾客会选择购买塑料袋。在记者观察的20名顾客中,自己随身携带环保购物袋的顾客有12人,多数为中老年人和女性顾客,购买塑料袋的8人中,几乎都是年轻人,其中多为男性。

  “来超市购物的时间不定,出门又不习惯随身带包,‘限塑令’刚开始时,觉得买塑料袋有点不习惯,现在也会花个几毛钱买。”一名刚购买完塑料袋的林先生说。

  记者了解到,虽然超市是实施“限塑令”最好的场所,但如今和林先生一样,像以前一样使用塑料袋的市民开始增多。某超市收银员刘小姐告诉记者,“限塑令” 刚颁布的时候,多数市民都会自带购物袋结账,但时间久了,除非购买小件商品或驾车购物,市民为图方便也会选择购买塑料袋。

  同样的情况也出现在益华乐家超市。超市负责人袁经理表示,“限塑令”颁布初期,超市塑料袋的采购量大幅减少,但近来有小幅回升,幅度在10%左右。随着年底销售旺季的到来,袁经理表示,由于市民大批采购年货的需求增加,预计年底塑料袋的使用量会较大幅度上升,“采购年货和送礼时,市民面对大量商品,有可能选择购买塑料袋以便携带和转送”。

  ◎餐馆饼屋“限塑”成空谈

  相比超市的有偿使用塑料袋制度,中山市内多数餐馆、饼屋在销售食品类商品时,并未对塑料袋进行收费,“限塑”变成一纸空谈。

  15日中午,记者在三乡镇区走访了几家餐馆、饭店,多数餐馆负责人表示,顾客打包菜品时不会加收塑料袋费用。一些餐馆负责人告诉记者,会对顾客提供的环保饭盒收取费用,一般为1元/个,但不会对塑料袋额外收费。

  “‘限塑令’刚刚实施的时候,一些蛋糕店也要对塑料袋收费,但好像坚持不久又恢复免费了。”市民小燕说,最近在蛋糕店、饼屋购买商品时,塑料袋都是免费附赠的。

  记者随后对此进行了调查。在采蝶轩蛋糕店,当记者询问购买蛋糕后是否要付费购买塑料袋时,该店服务员表示塑料袋可以免费提供。而在“限塑令”实施初期,该店提供塑料袋需1元/个。

  在另外一家饼屋“一知万”,记者购买两个面包后,收银员将两个面包用大小两个塑料袋分装后,递给了记者,并未收取塑料袋的费用。记者走访发现,两年前“限塑令”实施时,大多数蛋糕店对塑料袋确实收取过费用,但一段时间后又恢复了免费。

  一名不愿意透露姓名的饼屋导购员告诉记者,蛋糕类商品的价格本来就不高,“卖个2元钱的面包还要加收几毛钱的塑料袋,不少顾客意见都很大”,目前在多数蛋糕店和饼屋,塑料袋使用量开始从低谷回升,呈现V形态势。

  ◎菜市场“限塑令”难行

  在与市民日常生活息息相关的菜市场和农贸集市,“限塑令”的实施又如何?

  在石岐竹苑市场及其他镇区菜市场,记者看到,手提七八个塑料袋买菜而归的市民比比皆是。在各种肉类和蔬菜摊位上,花花绿绿的塑料袋也挂了起来。

  “现在买菜都嫌贵,谁还愿意花钱买塑料袋啊!”正在买菜的王女士道出不少市民的心声。多数摊主也表示理解顾客的这种心理,免费提供塑料袋。

  “一把青菜才1元钱,塑料袋还要收个几毛钱,顾客肯定不干。”谈起塑料袋的使用,三乡市场一个卖蔬菜的摊主显得很无奈:“不提供塑料袋,客人还不都走了?”一些肉类、鱼类摊主也表示,生肉类食品容易带有血水,用塑料袋分装较为卫生,不便混放在环保购物袋里。

  记者了解到,菜场常见的超薄白色塑料袋,10元便可以买到500只,平均每个只需2分钱,多数市场摊主表示可以接受。在菜场里经营杂货店的李先生告诉记者,顾客普遍对“限塑令”有所抱怨,所以店里即使增加了开支还是会免费提供塑料袋。

  业内人士指出,“限塑令”在中山菜市场和农贸集市难以推行,主要原因还是相关替代品不足。另一方面,随着农产品批发价格的上涨,目前菜市场内的多数摊主还面临经营“脱困”难题,“限塑令”加剧其中成本,更加难行。

  【他山之石】

  国外“限塑令”

  美国

  自带购物袋可抵税

  在美国加州一些大的超级市场里,顾客自带购物袋,在收款台结账的时候,收银员就会给顾客5美分的优惠,并明确地列在购物小票上。对于这笔钱,顾客可以选择委托超市捐给慈善机构或环保机构,也可以保存好购物单据,等年底上税的时候作为捐赠抵税。

  英国

  有奖积分鼓励顾客

  英国主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋,也提供可重复使用的购物袋,售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋,这种做法颇有成效。

  爱尔兰:

  征收“塑料袋税”

  自2002年启动“塑料袋税”,对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分),税收全部纳入环保基金。2007年,政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分(约合29美分)。

  意大利

  对塑料袋生产商课重税

  政府对塑料袋生产商实行“课税法”,征以重税,以遏制塑料袋的生产。据统计,实行该政策后,意大利国内的塑料袋使用明显下降了。

  日本

  对商家使用塑料包装设限

  日本政府规定,一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺,如仍不改进,环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行,必要时可处以50万日元以下的罚款。

  韩国

  购物袋可“以旧换新”

  在韩国,无论你在商场购买多么昂贵的东西,商场都不会赠送购物袋,顾客需要花100韩元购买纸袋或塑料袋。当然,商店会原价收回这些袋子,顾客也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。