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中国出口食品安全状况调查

2007.8.10

高层声音
中国出口食品很安全

  近几个月来,中国出口食品的安全问题成为世界关注的焦点,一系列退货、抵制中国食品的事件掀起了一阵妖魔化中国食品的风潮。然而,少数鼓吹者并没能抹黑中国出口食品,客观存在的事实和中国政府的行动有利地证明了——中国出口食品很安全。

  检验十分到位安全不用担心

  “为保证出口食品安全,中国政府对出口食品有一整套严格管理措施。只要是通过合法渠道进口的中国食品,是可以信赖的。”中国国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟说。据他介绍,食品在出口过程中,监控工作主要在体现在以下五个方面: 

  第一,出口食品原料种植养殖基地均实施检验检疫备案管理,获准备案才可为出口食品生产企业提供原料;第二,出口食品生产企业实行卫生注册制度,只有注册企业才可生产出口食品;第三,在生产过程中,出入境检验检疫机构对出口食品的生产过程实行监控;第四,要求出口的食品加贴符合相关要求的标签或标识;第五,食品出口前出入境检验检疫机构还要逐批进行检验。迄今为止,我国所有28类525种食品都已全部实施了市场准入制度。到今年6月底,共向生产企业颁发了10.47万张食品生产许可证,获证企业食品的市场占有率达到同类食品90%以上。

  “在食品认证方面,中国基本建立了饲料产品认证、良好农业规范认证、无公害农产品认证、食品质量、绿色市场认证等多种形式的食品、农产品认证制度。”林伟说。

  他向记者透露,到2006年底,中国已有涉及食品安全的国家标准1965项,其中强制性标准634项,推荐性标准1331项,食品行业标准2892项。

  国家质检总局副局长魏传忠也表示,在当前和今后的一段时期里,各级质检部门会采取有效措施,保障食品的出口安全。此过程的思路是“全面强化,重点整治”,充分发挥质检部门的作用。

  数据说明问题事实检验真理

  据质检总局统计显示,2004年至2006年美国从中国进口的食品为265655批次,合格率高达99%以上;同期中国出口到日本的食品为878847批次,合格率在99.8%以上;中国出口到欧盟的食品为275774批次,合格率为98%以上。

  此外,近年来欧、美、日、韩、东南亚以及其他许多国家和地区的数十个代表团对中国出口食品管理体系进行考察后,均对中国出口食品的生产、加工和产品质量安全状况以及中国政府的管理表示满意。

  日本厚生省公布的2006年度食品监控统计报告显示,中国输日食品抽验合格率超过美国、欧洲输日食品。报告显示,尽管中国食品不合格件数最多为530件,但由于进口量最大,不合格率仅为0.58%,而美国是1.31%,欧洲是0.62%。尽管中国出口的食品数量大,少数食品也出过质量问题,但从未发生过像美欧“疯牛病”那样大的质量安全毛病。

  “中国食品安全危机主要是国内不法商贩利用非法渠道出口的食品所致。而通过正常渠道出口的中国正规厂家生产的食品是安全的,放心的,有保障的。”中国国家质检总局新闻发言人表示。

  8月2日,商务部副部长高虎成召开新闻发布会接受记者采访时表示,中国是负责任的贸易大国,中国欢迎国外对中国食品的客观报道和评论,也相信出口食品质量不会因为恶意的诋毁而改变,中国食品是经得起检验、安全的食品。

行业举措
专项行动保障水产品质量

  广州市恒发食品有限公司李总经理最近比较忙。美国以不断在中国出口的水产品中发现药物残留超标为依据对中国出口水产品进行扣留。出口受阻最直接的影响是价格大幅下降,这一情况几乎波及所有出口水产品,以美国市场为主的恒发公司为减小损失,开始着手开辟俄罗斯、南非等新的国际市场。

  药物残留困扰水产业

  记者从国家渔业局了解到,中国水产品产量12年以来一直位居世界第一位,出口量、产值也名列全球榜首。2006年,中国水产品出口额占农产品出口总额(310.3亿美元)的30.2%,排在大宗农产品出口的首位。

  水产品药物残留一直是困扰水产行业、影响水产品出口的问题。“中国主要靠养殖增加产量,养殖占国内水产品总产量的67%、世界水产养殖总量的70%。一般而言,出现质量问题的基本都是养殖水产品。”国家渔业局陈毅德局长坦言。

  据中国渔业协会信息部吴先生介绍,我国养殖水产品目前在质量存在不足的原因有三个: 第一,水产品在养殖过程中可能生病,养殖户喂药过多或违规用药可能会造成药物残留量超标;第二,我国与外国检测标准不一致,虽然各国的标准都是以不对人体产生危害为前提,但是外国检测更严格;第三,不排除有通过别的渠道出口,没有经过国家相关机构检测的现象,这些水产品质量没有办法得到保障。

  “实际上,近来在国际市场出现问题的只是很少一部分企业,国内大部分企业的产品都是严格按照美、欧盟、日本等出口目标国的标准进行生产,一般都获得了出口目标国的相关认证,质量没有问题。但就是这一小部分企业的问题,使质量安全危机波及到了全部水产品出口企业。”湛江国联水产开发有限公司国际业务部梁先生告诉记者。

  多方努力保障质量安全

  作为世界第一大水产品生产与出口国,中国一直很重视食品安全问题,在保障水产品质量方面做了很多工作。

  陈毅德告诉记者,我国水产品质量近几年有了很大的提高,国家渔业局采取了很多措施,如健康养殖推进行动、首次养殖专项执法行动、市场质量监控行动等。对出口水产品,实行了养殖场备案管理和更加严格的检验检疫制度,质量安全水平因此得到保障。今年1至5月份,我国水产品出口量和出口额分别增长12.3%和15%,达到120.7万吨和38.3亿美元,这从一个侧面表明我国水产品质量安全水平是得到国际社会普遍认可的。

  “据我了解,为从源头上控制质量,浙江省水产局还建立了加强质量安全保障的‘三检’体系,水产品进入市场前要过三关——生产环境检测关、水产品质量检测关、疫病检测关。现在水产品生产企业更加强化了食品安全意识,逐步实行了规范化养殖。”渔业协会吴先生说道。

  “水产品质量的提高,需要相关政策法规的完善与检测水平的提高,需要企业加强管理,提高质量安全意识。但这一切不能一蹴而就,需要一个过程。”陈毅德指出。

学者言论
检测标准只须符合本国国情

  中国食品安全最近成为一个全球性话题。接连发生的二甘醇牙膏、巴拿马药品中毒、大白兔奶糖含甲醛、水产品扣留等事件,引起了国外媒体的大肆报道。这不仅影响了企业出口,也影响了中国国家形象。中国食品安全真的就像国外媒体所报道的那么严重吗?

  记者致电中国农业大学食品学院食品营养与食品安全系主任何计国教授,何教授表示: “中国是农业大国,也是食品生产与出口大国,做到所有食品百分之百合格并非一件容易事,少数出口食品出现质量问题可以理解。我们必须看到,近几年来,中国食品安全状况有了很大改善。总体说来,中国出口食品是安全的,数据可以说明一切——日本厚生劳动省公布的《2006年度进口食品监控统计报告》中就指出,中国食品的抽检合格率达到99.42%,0.58%的不合格率远远低于美国与欧洲出口到日本的食品。

  何教授告诉记者,可以负责任地说,绝大多数食品出口企业都是严格按照出口国要求进行生产的,国内相关质量检测部门也一直致力于完善检验制度与标准,其拥有的检测设备也比较先进,质检方面把关很严,出口食品安全是能够得到保障的。中国食品出口量大,近年来一直都是顺差,因此也不排除其他国家为保护国内产业从技术层面找借口以限制中国食品出口。

  “国外媒体对中国国内食品安全的评价也没有意义和道理。”何教授说。他向记者解释道,由于中国与欧美国家的饮食结构及饮食习惯存在差异,食品检测的标准因此会有不同,对有害物质的含量等规定也会不同。但是,各国的标准都是以对人体健康无害为前提的,在此前提下,中国食品检测的相关标准只要符合本国国情,不一定非要按国外标准去执行。

  何教授指出,目前,人们在认识上存在误区,混淆了食品安全和食品质量的概念。实际上,有些食品不合格,只能说明它们在质量上存在问题,但是并不能代表不安全。因为这些有质量问题的食品只要有害残留物不超过人体正常摄入量,也不会对人体造成伤害。国外有些媒体的报道夸大了中国食品不安全的严重程度,引起了人们对中国食品的恐慌。

  “我们无法否认的是,国内确有少数食品企业为谋取高额利润,在生产过程中违规使用一些国家明令禁用的药物或者化学物质,从而埋下食品安全隐患,但也决不能因为少数企业的不良行为就否认全部中国食品是不安全的这一事实。中国食品出口企业应该有长远发展眼光,加强管理,加强自我规范。”何教授强调。

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