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环保执法博弈地方保护 环保部门"得罪"什么样企业
对于安徽省固镇县环保局的6名工作人员来说，今年的初夏，酷热难耐。
自5月28日起，包括局长乔振稳、副局长许振海在内的6人，在短短二十多天时间里，共同经历了一段“过山车”般的人生沉浮。
而这场风波的起因是，作为环保执法者，他们对一家“问题”企业的检查过于“频繁”。
面对媒体的追问，他们“三缄其口”，均以“敏感时期，不便多说”作为推辞采访的理由。
“事先并不知道，组织部门之前也没找我谈过话，当天就宣布停职处理决定了。”说完这句话后，许振海匆匆挂断电话，记者再次拨打他的手机时，一直无人接听，只听见电话那头传来一阵阵彩铃声――“欢迎致电固镇县环境保护局，蓝天碧水，呵护环境从我做起……”
查处环保违法企业 6名环保干部被停职
5月中旬，许振海和环保局的4名工作人员来到位于固镇县经济开发区的伊诺华轮胎有限公司，进行检查。由于该公司“未批先建”增加了锅炉规模，环保局工作人员3次上门，要求该公司补办环评手续，并补交新增的排污费。
意想不到的事随后发生了：这5名县环保局的工作人员，以及并未前往现场的局长乔振稳，被有关部门勒令集体停职。
对这次停职事件，固镇县委县政府后来提供的书面解释是：“该企业向县政府领导反映，今年5月份，县环保局在不到20天的时间内3次到企业检查，且存在不文明执法现象，双方发生争执。县委、县政府接到企业投诉后，迅速责成县监察局进行调查并提出处理建议，在此基础上，县委县政府从优化经济发展环境、维护台商企业合法权益的角度，依据我县制定的治庸问责的相关规定，于5月28日经县委常委会研究，对企业投诉所涉及的县环保局6名干部作出停职处理决定。”
“这个事情来得太突然了！”固镇县政府的一位工作人员向记者回忆，“5月28日,在全县创先争优活动动员大会上，县委领导点了一下，我们才知道。”
借助媒体的传播，“县环保局长被停职”的消息很快成为街头巷尾热议的话题。记者在固镇县城采访时发现，提起停职事件，就连街头的一个三轮车司机也能对此发表一通意见。“知道，知道，电视上都播了，连局长都被撸掉了，固镇地方就这么大，没有不知道的！”一位姓李的市民感叹说，“真不知道，环保局的人今后还怎么干活？”
环保局工作人员在执法过程中有没有违法违纪，为何受到这样的处理？这一事件不仅引发了公众的质疑，也引起了上级部门的高度重视。6月18日，国家环保部、安徽省环保厅以及蚌埠市的相关部门来到固镇县城，对此展开调查。
6月19日上午8时，固镇县委再次召开常委会议，作出整改决定，并于10时左右，向外界通报了相关情况。
固镇县委县政府表示，“在处理这个问题的过程中调查不细，失之草率，对环保局6位同志处理是错误的，必须认真反思，吸取教训。为此，县委县政府迅速向市委、市政府报告有关情况，并做深刻检讨。同时，立即整改。”
在固镇县委宣传部提供的“新闻发言稿”上，记者看到了整改内容：“一、撤销对县环保局相关人员的处理决定；二、对原环保局局长乔振稳同志，将尊重本人意见，适当安排该同志工作；三、通过此事，举一反三，进一步加强环保工作。”
当日上午，固镇县委组织部出台了几份人事任免文件，其中包括：“乔振稳同志任商务局党组书记”、“乔振稳同志为商务局局长人选”、“许振海同志恢复履行县环保局党组成员、副局长职务”。
环保部门“得罪”了什么样的企业
至此，这场“人事风波”暂时告一段落，但是人们不禁深思，环保部门“得罪”了一家什么样的企业，竟能让县委、县政府如此大动干戈？
固镇县委宣传部提供的资料显示，蚌埠伊诺华轮胎有限公司由台资企业浙江平湖伊诺华橡胶有限公司与香港高丰有限公司共同出资兴建，2008年1月经招商引资落户固镇县，2009年12月公司二期投资1000万美元，开始建设盖胶密冻车间。
该公司在网络上发布的信息显示，投资总额为700万美元，注册资本350万元，主要生产、销售各种车辆内外胎及相关配件、其他橡胶制品等。
据当地媒体报道，正是在该公司董事长的宣传和引荐下，另有贺特士制衣有限公司、佳益制衣有限公司和博凯灯饰有限公司、上益食品有限公司等台企相继入驻固镇工业园。
这家生产橡胶制品的公司，从沿海发达地区迁出，落户中部地区。曾有媒体质疑说，“该公司曾在浙江因为污染严重而被清理。”
对此，固镇县委县政府解释，据浙江嘉兴市环保局发布的“嘉兴市2008年企业环境行为信用等级评价结果”，浙江平湖伊诺华橡胶有限公司为蓝色等级（即较好）。
记者了解到，在招商引资过程中，固镇县曾提出过“三条红线”：“大量消耗资源能源的项目不引进、严重污染环境的项目不引进、严重影响安全与群众健康的项目不引进。”
该县为入驻企业开出的8项优惠条件中，还有一项明确规定，“严禁未经批准到企业检查收费的行为。执法部门到开发区企业检查，必须经过分管县长批准同意，并征得开发区管委会同意，由开发区管委会派员陪同检查。”
投资2000万元以上，由县领导帮办
“这次处理环保工作一事，出发点虽然是为了优化投资环境，并不是针对环保部门，但又直接涉及到环保工作，造成了不良影响。”从固镇县委县政府提供的这段书面材料中，不难看出当地对于招商引资的重视程度。
固镇县隶属于安徽省蚌埠市，有着较好的区位、交通优势，但它是一个农业大县，属于皖北欠发达地区，在全省61个县的GDP排名中处于中后位置。
在这样的态势下，固镇县把招商引资作为当地加快发展的重要抓手，因此，招商工作成了全县的“1号工程”、“一把手工程”。几年前，一位前任县领导就曾在一次千人大会上表示，“实践证明，通过‘压’和‘逼’的办法，压出了项目推进，逼出了招商引资的主动性和积极性，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的才智和力量都聚集到招商引资工作上来。”
“招商引资压力实在太大，如果完不成任务，单位工资要打折，领导的位置也保不住。”固镇县一位工作人员告诉记者，“领导有压力，下面的人怎敢不努力。”
为此，固镇县不少单位都抽调出“精兵强将”，组成专门的招商小分队。有的腾出手上的工作，长期驻点沿海发达地区跑项目。在招商过程中，他们的吃苦精神以及满腔诚意打动了不少企业。
与招商引资进程齐头并进，优惠措施也在不断升级。县委县政府曾向投资者作出8项承诺。其中，最引人注目的是，进区企业若发生被偷、被盗案件，公安部门负责在15天内破案，不能如期破案的，由县公安局全额赔偿；固定资产投入2000万元以上的，由县委书记或县长帮办。
“政府的出发点是好的，但也要考虑一下老百姓的感受。”一位在本地经商的人士疑惑，“公安局全额赔偿，这个钱又从哪里出呢？如果我们的企业出现了类似情况，也能赔偿吗？”
入驻企业享受的优惠并不局限于这8条承诺。今年以来，作为农民工输出地的固镇县同样面临着“用工问题”，部分入驻企业招工困难。一位农民工向记者表示，“一个月八九百块钱的工资，还不如去外地打工。”
为此，县委县政府召集各乡镇负责人开专门会议，给各乡镇分配输送员工数额。并确定由乡镇负责人亲自将农民工送到一家企业，以供挑选。
6月19日，固镇县委县政府表示，“依据自行规定的到企业检查必须经过批准的做法”，不符合法律法规的规定。他们将修改完善地方相关规定和制度，对已经出台与国家法律法规不相符合的规定和办法，进行全面的清理，“该修改的修改，该废止的废止”。
自5月28日起，包括局长乔振稳、副局长许振海在内的6人，在短短二十多天时间里，共同经历了一段“过山车”般的人生沉浮。
而这场风波的起因是，作为环保执法者，他们对一家“问题”企业的检查过于“频繁”。
面对媒体的追问，他们“三缄其口”，均以“敏感时期，不便多说”作为推辞采访的理由。
“事先并不知道，组织部门之前也没找我谈过话，当天就宣布停职处理决定了。”说完这句话后，许振海匆匆挂断电话，记者再次拨打他的手机时，一直无人接听，只听见电话那头传来一阵阵彩铃声――“欢迎致电固镇县环境保护局，蓝天碧水，呵护环境从我做起……”
查处环保违法企业 6名环保干部被停职
5月中旬，许振海和环保局的4名工作人员来到位于固镇县经济开发区的伊诺华轮胎有限公司，进行检查。由于该公司“未批先建”增加了锅炉规模，环保局工作人员3次上门，要求该公司补办环评手续，并补交新增的排污费。
意想不到的事随后发生了：这5名县环保局的工作人员，以及并未前往现场的局长乔振稳，被有关部门勒令集体停职。
对这次停职事件，固镇县委县政府后来提供的书面解释是：“该企业向县政府领导反映，今年5月份，县环保局在不到20天的时间内3次到企业检查，且存在不文明执法现象，双方发生争执。县委、县政府接到企业投诉后，迅速责成县监察局进行调查并提出处理建议，在此基础上，县委县政府从优化经济发展环境、维护台商企业合法权益的角度，依据我县制定的治庸问责的相关规定，于5月28日经县委常委会研究，对企业投诉所涉及的县环保局6名干部作出停职处理决定。”
“这个事情来得太突然了！”固镇县政府的一位工作人员向记者回忆，“5月28日,在全县创先争优活动动员大会上，县委领导点了一下，我们才知道。”
借助媒体的传播，“县环保局长被停职”的消息很快成为街头巷尾热议的话题。记者在固镇县城采访时发现，提起停职事件，就连街头的一个三轮车司机也能对此发表一通意见。“知道，知道，电视上都播了，连局长都被撸掉了，固镇地方就这么大，没有不知道的！”一位姓李的市民感叹说，“真不知道，环保局的人今后还怎么干活？”
环保局工作人员在执法过程中有没有违法违纪，为何受到这样的处理？这一事件不仅引发了公众的质疑，也引起了上级部门的高度重视。6月18日，国家环保部、安徽省环保厅以及蚌埠市的相关部门来到固镇县城，对此展开调查。
6月19日上午8时，固镇县委再次召开常委会议，作出整改决定，并于10时左右，向外界通报了相关情况。
固镇县委县政府表示，“在处理这个问题的过程中调查不细，失之草率，对环保局6位同志处理是错误的，必须认真反思，吸取教训。为此，县委县政府迅速向市委、市政府报告有关情况，并做深刻检讨。同时，立即整改。”
在固镇县委宣传部提供的“新闻发言稿”上，记者看到了整改内容：“一、撤销对县环保局相关人员的处理决定；二、对原环保局局长乔振稳同志，将尊重本人意见，适当安排该同志工作；三、通过此事，举一反三，进一步加强环保工作。”
当日上午，固镇县委组织部出台了几份人事任免文件，其中包括：“乔振稳同志任商务局党组书记”、“乔振稳同志为商务局局长人选”、“许振海同志恢复履行县环保局党组成员、副局长职务”。
环保部门“得罪”了什么样的企业
至此，这场“人事风波”暂时告一段落，但是人们不禁深思，环保部门“得罪”了一家什么样的企业，竟能让县委、县政府如此大动干戈？
固镇县委宣传部提供的资料显示，蚌埠伊诺华轮胎有限公司由台资企业浙江平湖伊诺华橡胶有限公司与香港高丰有限公司共同出资兴建，2008年1月经招商引资落户固镇县，2009年12月公司二期投资1000万美元，开始建设盖胶密冻车间。
该公司在网络上发布的信息显示，投资总额为700万美元，注册资本350万元，主要生产、销售各种车辆内外胎及相关配件、其他橡胶制品等。
据当地媒体报道，正是在该公司董事长的宣传和引荐下，另有贺特士制衣有限公司、佳益制衣有限公司和博凯灯饰有限公司、上益食品有限公司等台企相继入驻固镇工业园。
这家生产橡胶制品的公司，从沿海发达地区迁出，落户中部地区。曾有媒体质疑说，“该公司曾在浙江因为污染严重而被清理。”
对此，固镇县委县政府解释，据浙江嘉兴市环保局发布的“嘉兴市2008年企业环境行为信用等级评价结果”，浙江平湖伊诺华橡胶有限公司为蓝色等级（即较好）。
记者了解到，在招商引资过程中，固镇县曾提出过“三条红线”：“大量消耗资源能源的项目不引进、严重污染环境的项目不引进、严重影响安全与群众健康的项目不引进。”
该县为入驻企业开出的8项优惠条件中，还有一项明确规定，“严禁未经批准到企业检查收费的行为。执法部门到开发区企业检查，必须经过分管县长批准同意，并征得开发区管委会同意，由开发区管委会派员陪同检查。”
投资2000万元以上，由县领导帮办
“这次处理环保工作一事，出发点虽然是为了优化投资环境，并不是针对环保部门，但又直接涉及到环保工作，造成了不良影响。”从固镇县委县政府提供的这段书面材料中，不难看出当地对于招商引资的重视程度。
固镇县隶属于安徽省蚌埠市，有着较好的区位、交通优势，但它是一个农业大县，属于皖北欠发达地区，在全省61个县的GDP排名中处于中后位置。
在这样的态势下，固镇县把招商引资作为当地加快发展的重要抓手，因此，招商工作成了全县的“1号工程”、“一把手工程”。几年前，一位前任县领导就曾在一次千人大会上表示，“实践证明，通过‘压’和‘逼’的办法，压出了项目推进，逼出了招商引资的主动性和积极性，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的才智和力量都聚集到招商引资工作上来。”
“招商引资压力实在太大，如果完不成任务，单位工资要打折，领导的位置也保不住。”固镇县一位工作人员告诉记者，“领导有压力，下面的人怎敢不努力。”
为此，固镇县不少单位都抽调出“精兵强将”，组成专门的招商小分队。有的腾出手上的工作，长期驻点沿海发达地区跑项目。在招商过程中，他们的吃苦精神以及满腔诚意打动了不少企业。
与招商引资进程齐头并进，优惠措施也在不断升级。县委县政府曾向投资者作出8项承诺。其中，最引人注目的是，进区企业若发生被偷、被盗案件，公安部门负责在15天内破案，不能如期破案的，由县公安局全额赔偿；固定资产投入2000万元以上的，由县委书记或县长帮办。
“政府的出发点是好的，但也要考虑一下老百姓的感受。”一位在本地经商的人士疑惑，“公安局全额赔偿，这个钱又从哪里出呢？如果我们的企业出现了类似情况，也能赔偿吗？”
入驻企业享受的优惠并不局限于这8条承诺。今年以来，作为农民工输出地的固镇县同样面临着“用工问题”，部分入驻企业招工困难。一位农民工向记者表示，“一个月八九百块钱的工资，还不如去外地打工。”
为此，县委县政府召集各乡镇负责人开专门会议，给各乡镇分配输送员工数额。并确定由乡镇负责人亲自将农民工送到一家企业，以供挑选。
6月19日，固镇县委县政府表示，“依据自行规定的到企业检查必须经过批准的做法”，不符合法律法规的规定。他们将修改完善地方相关规定和制度，对已经出台与国家法律法规不相符合的规定和办法，进行全面的清理，“该修改的修改，该废止的废止”。
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