央企为何敢“亏本”建光伏电站 土地诱惑巨大

2010-8-20 15:15 来源: 《第一财经日报》
897 收藏到BLOG
  建设光伏电站的土地资源是一笔不可预见的财富。

  发电规模高达280兆瓦的第二轮光伏电站招标上网电价竞标情况近日对外揭晓。多家央企在13个项目中报出了0.7元/千瓦时~0.8元/千瓦时的最低值,中标的决心一目了然。

  在这场角逐中,有几个现象值得注意。首先,央企占据较大份额。135份标书里70%以上来自央企,以“青海共和30兆瓦”并网电站为例,除了中电投,其他10家竞争者中除了浙江正泰太阳能、拓日新能和三安光电三家民企外,其他竞争对手分别是中广核、大唐、国投电力、中节能、国电等“国家队”,其他项目也与此类似。

  此外,央企还喜欢投低价。在去年第一轮敦煌10兆瓦并网电站招标中,国投电力也是报了一个0.69元/千瓦时的全场最低价。这轮争夺中,此特点更加突出:中电投包揽了7个项目最低价,国电及华能也在个别项目里拔得头筹。尽管结果尚未出炉,但有人预测这次的中标者有可能被“国字号”企业包揽。

  部分央企投低价,可能出于以下几个原因:

  民企不敢投低价是怕亏损。多家民企电站运营商对《第一财经日报》说,企业在使用各种模型测算后发现,若不考虑向银行贷款、支付出近6%的利息,上网电价需在1元/千瓦时左右才能让公司获得6%~8%的内部收益率。这个测算并不难,央企也能算得出盈亏平衡点。

  一旦报了0.7元/千瓦时且中了标,国家会按照此价来给电站运营方,赚了钱是自己的,亏了就要倒贴,民企不大愿意去做这样的亏本生意。但是,很多央企有其他产业,这边亏了那边还能赚回来。而且一个电站最多投入两三亿元,对于“财大气粗”的央企来说,这点投入并不算什么。

  当然,央企还会算另外一笔更大的账,这就是土地。虽然从实际投入看,上网电价太低可能会让电站项目亏损,但长期而言其土地价值将会让它受益匪浅。

  有些地方政府为了招商引资,不排除用廉价土地吸引央企投资光伏项目。一般来说,一个20兆瓦的电站需要土地1000亩~1500亩左右,这个面积并不算太小。虽然正常情况下,电站运转时长为20年到25年,但如果某公司是项目建设方,未来它和政府商议继续使用这些土地,也会有较大优势,何乐而不为?

  总计13个项目的并网电站招标全部集中于青海、新疆、陕西、宁夏等西部地区。虽然同样是央企电力公司,但各家电力企业未必在西部都有很多投资。通过在这些西部地区建立光伏电站,也会让其人脉、市场有新的突破。

  若中标后,政企之间的关系也将进一步加深,未来在当地发展其他新能源产业可能会游刃有余。

  另外,央企在光伏行业中的地位一旦得到稳固,其他东部、中部地区的政府也愿意将较好的光照、土地资源让给有电站运营经验的“国家队”继续做电站,这对企业来说,又是另一笔不可预见的财富。

  不可否认的是,央企介入光伏产业,会对中国的“十二五”、2010年到2020年的可再生能源行业的发展起到重大的推进作用。而且,到2020年,我国的太阳能和风能占电力消费的比重可能达到2%以上,也比现在有巨大提升。光伏电价越来越低也是符合市场规律的。

  但是,如果企业盲目且不计成本的投入,以其他目的为主,可能就会让整个行业陷入一片恐慌之中。国务院发布的“新36条”中“鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设”也在实际操作过程中,步履维艰。民企光伏企业目前在生产方面是领军者,但对整个光伏产业而言,他们依然只是配角。