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REACH法规对我国无机盐工业的影响及对策

2008.7.18

中国无机盐工业协会王孝峰 石油和化学工业规划院尚建壮

欧盟《化学品登记、评估、许可与限制制度》(REACH法规)于今年6月1日正式生效,REACH法规规定企业应于2012年前完成对相关化学品的注册、评估、许可,未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。欧盟是我国无机盐产品出口的主要贸易伙伴之一,从近几年统计情况看,贸易量有逐年增加的趋势。因此,我们有必要对我国无机盐产品与欧盟的贸易情况逐一分析,以有效应对REACH法规的实施。

无机盐产业在我国化工行业中占有重要地位,我国已超过美国成为世界第一大无机盐生产国。2006年我国无机盐行业总产能近4000万吨/年(包括纯碱),产品品种(规格)1000多种,产量约3500万吨,出口量达1065万吨,创汇68亿美元,进口157万吨,用汇约29亿美元。相当数量的无机盐产品如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和稀土金属化合物的产量已跃居世界前列。近几年我国每年约有200多种、超过1000万吨无机盐产品出口,约占我国无机盐生产总量的26%~30%;无机盐产品出口创汇额占我国化工产品出口总创汇额的14%~17%,在化工行业中仅次于有机化工原料和橡胶制品。

一、我国无机盐产品对欧盟贸易情况

2006年我国无机盐产品出口到欧盟约102.5万吨,出口金额约11.4亿美元,分别占我国无机盐产品总出口数量和金额的9.6%和16.8%。2006年我国无机盐产品由欧盟进口约21.3万吨,进口用汇约4.1亿美元,分别占我国无机盐进口数量和进口金额的13.6%和14.1%。2006我国主要无机盐产品对欧盟出口情况见表1。根据我国对欧盟贸易统计情况看,我国无机盐产品对欧盟出口金额大于进口金额,贸易顺差约7.3亿美元。我国出口到欧盟的无机盐产品主要有工业硅、仲钨酸铵、人造刚玉、钨盐、硫酸盐、碳酸钡、五氧化二钒、三氧化钨、氧化铁、氧化锌和黄磷等。出口产品的特点主要是:第一,高能耗产品较多。如工业硅、黄磷、人造刚玉等,其中工业硅占出口总量的17.6%,黄磷占16.1%,人造刚玉占28.8%。第二,资源性产品较多。如钨盐、氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒等,其中仲钨酸铵占出口总量的49.2%,钨盐占40%,氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒分别占13.8%、33.8%和35.7%。第三,精细、高附加值无机盐产品较少。

表12006年我国主要无机盐产品对欧盟出口情况 万美元

产品
出口总量(吨)
出口总额
对欧出口量
(吨)
对欧出口额
对欧出口量所占比例(%)
人造刚玉
694515
22497.0
200057
6350.0
28.8
其他硅
614020
66305.6
108043
12069.8
17.6
铁的氧化物及氢氧化物
355238
20574.6
82068
4476.3
23.1
碳酸钡
225508
4449.4
76289
1582.0
33.8
二氧化硅
307162
13574.8
45816
547.7
14.9
未列名硫酸盐
108838
10661.8
33507
3441.6
30.8
磷酸及偏磷酸、焦磷酸
321595
15597.3
26855
1275.2
8.4
硫化钠
128313
3371.7
21881
557.2
17.1
未列名 其他无机酸
50793
4879.0
20317
1892.3
40.0
其他多磷酸盐
77404
5554.4
19674
1443.8
25.4
硫酸二钠
2040491
13022.2
18088
115.2
0.9
其他碳酸盐;过碳酸盐
72041
7091.6
16838
2486.4
23.4
非肥料用氯化铵
83827
1434.9
15378
285.2
18.3
硫酸亚铁
74703
779.0
14931
190.6
20.0
黄磷(白磷)
79004
13132.6
12713
2121.4
16.1
次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐
51499
4122.1
12486
848.7
24.2
过硫酸盐
30495
2121.9
12246
839.2
40.2
硫酸锌
88727
5473.4
12224
822.5
13.8
硅酸复盐及硅酸络盐
118354
5869.0
11709
1384.0
9.9
氧化锌
65100
13618.6
10910
2327.8
16.8
钾的碳酸盐
22480
1206.0
10342
552.5
46.0
其他
5040053
449126.1
243106
68233.6
4.8
合计*
10650160
684463.0
1025478
113843.0
9.6

注*:不包括三酸两碱、化肥及冶金用氧化铝等。

二、REACH法规对我国无机盐工业的影响

REACH法规的实施对我国无机盐工业的发展有一定的积极意义。它从保护人体健康和环境安全出发,对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节,都做出了严格的规定,迫使化学品生产企业加快产业结构和产品结构的调整,采用国际标准,提高产品质量,改进生产工艺,加快与国际先进水平接轨的进程。同时,REACH法规的实施也会给我国无机盐工业带来一定的负面影响,初步分析主要有以下几个方面:

(一)给新的精细无机盐产品出口造成障碍

REACH法规的实施无疑提高了新产品进入欧盟的门槛。无机盐生产企业一般规模小、经济实力差,新产品要经过重新检测和许可,在时间上和费用上都是小企业所无法承受的。这样势必影响新产品的出口量及出口价格。

(二)削弱我国无机盐出口产品的竞争能力

REACH法规的实施,将打破现存化学品的价格和贸易体系,在形成新体系中,以发达国家资金、技术密集产品为基准,建立新的价格和贸易体系。而我国出口到欧盟的无机盐产品多属资源密集和劳动密集型产品,出口企业又多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加,以及欧盟对评估、许可审批时间的延长,预计将有一半产品在国际市场上的竞争优势逐渐丧失。随着欧盟东扩,我国对欧盟的化学品贸易还将进一步受到限制。国内企业在欧盟发展的机会将减少,国内优势行业向欧盟国家的转移和投资发展将受到限制。

(三)我国高能耗及资源型产品出口将继续增加

随着新法律的实施及欧盟经济的不断发展,欧盟对资源型和高能耗产品的需求量越来越大,而欧盟相继关停了自己的钡盐、稀土生产企业,转而从国外进口。欧盟将大量进口资源型和高能耗产品,我国高能耗及资源型产品的出口量将会继续增加。

(四)警惕影响人体健康及污染环境的无机盐产业向我国转移

欧盟新法律的实施,将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成本高、利润小、污染环境、危及人体健康的产业,将会从欧盟转移到第三世界,也有可能转移到我国,协会将密切关注欧盟无机盐产业转移动态。

三、无机盐工业发展的应对策略

(一)建议由中国石油和化学工业协会、中国无机盐工业协会等组织统一应对,以减少新产品重新检测和获得许可的成本、维护行业的利益。

(二)保护资源型产品,以确保我国无机盐产品的可持续发展。国家应根据市场需求情况制定主要矿产资源产品的可持续发展战略,个别矿产资源产品应限制出口,以保证国内长期稳定的需求。

(三)限制高能耗及影响人体健康、污染环境的产品的生产装置向我国转移,对这些产品在保证满足国内需求的情况下,禁止扩大生产能力和新建生产装置。

(四)鼓励精细无机盐产品的出口创汇。无机盐生产企业要提高技术创新能力,提高企业整体精细化程度,增加产品品种和技术附加值,以提高行业出口创汇能力。

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