烟草中国的摇钱树 缺乏有效的法律管理烟草公司

2011-2-18 10:35 来源: 中国青年报
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  《好莱坞记者报》注意到了中国的荧屏禁烟令。这个由广电总局发布的禁令重申,要严格控制以“艺术需要”、“个性化表达”为名出现的吸烟镜头。同时禁止影视剧植入香烟广告,而且“不得出现在国家明令禁止吸烟及标识禁止吸烟的场所吸烟的镜头;不得表现未成年人买烟、吸烟等将烟草与未成年人相联系的情节,不得出现有未成年人在场的吸烟镜头”。

  该报引用北京疾控中心发布的数据:中国内地上映的电影中,69%的影片有吸烟镜头。看到影视演员吸烟的镜头,学生们倾向于学着吸烟。报道还提供了一个数据:2010年烟草业给中国政府带来了750亿美元的利润,数据来自国家烟草专卖局,真实性不容置疑。据此,该文对控烟的前景表示担忧――政府出面控制影视吸烟镜头,必将带来烟草业的强烈反击。

  影视禁烟只是冰山之一角。烟草业在创造巨额利润、税收的同时,也给人民的健康带来了严重损害。国际通讯社2月16日的一篇报道关注到此事,这篇题为“中国吸烟致死人数上升”的报道指出,中国承诺在2011年1月底之前实现室内禁烟,但并未实现此目标。

  世界卫生组织(WHO)驻华总代表蓝睿明对国际通讯社说,中国是最大的烟草消费国,吸烟的危害和SARS一样致命。中国的成年男子有一半吸烟,烟民数量超过3亿。70%的成年人不得不吸二手烟。全世界的烟草被中国人消费掉了三分之一。

  中国社科院法学所的黄金荣曾经带领一个团队,调查北京网吧的禁烟情况。他认为,中国政府控烟不力,是因为缺乏一部有效的控烟法律来管理大型烟草公司,实际上,烟草专卖局和中国烟草总公司都属于政府。他说:“卖烟草的和管理者实为一体,你还指望什么?”

  对于中国控烟不力,美国全国公共广播电台也予以关注。2月15日,这家电台请到了世界肺健基金会中国项目负责人张颖君(Yvette Chang)。她说,中国人把吸烟看做社交习惯,大众不清楚吸烟的危害,大家不觉得在公众场合吸烟是粗鲁之举。

  张女士说,实际上,烟草业在中国是国有、国营,是垄断。政府税收的6.5%到7%是中国烟草总公司创造的。因此,他们对政府影响力很大。

  对这种情况,美国《新闻周刊》网站2月13日的报道很有意思。题目是“抽掉所有利润”,可谓一语双关。文章说,忘掉万宝路广告中的男子吧,现在中国是世界烟草之王。中国大陆的烟草产品生产和消费量比世界上其他国家都要多,实际垄断烟草行业的国有摇钱树――中国烟草总公司,是政府税收的重要来源。国家烟草专卖局称,2010年烟草总公司向中国政府纳税4988.5亿元;中国烟草总公司说,它在2009年生产了2.3万亿支香烟。

  世界肺健基金会预计,今年中国将有100万人死于与烟草有关的疾病,到2020年,这一数字还将翻番。到目前为止,烟草行业几乎不受任何监管:国家烟草专卖局实际上决定着控烟努力的成效。世界肺健基金会的朱迪思・麦凯博士说,这“有点像让狐狸看管鸡舍”。

  中国疾病预防控制中心副主任杨功焕等研究人员发布报告指出,烟草严重拖累国家发展。杨功焕说,生产香烟的利润最终将远远不及与吸烟有关的疾病的医疗开支。其他研究认为,烟草带来的损失预计比烟草行业的收入高出25%。

  因此,中国面临的公共健康问题是,现在靠烟草赚的钱今后能否为医院床位买单?