用实际行动引领环保管理转型
江苏省靖江市环保局通过细化岗位职责、优化工作流程、硬化目标管理、强化监督考核的“四化”行动，全力打造责任型、服务型、效能型和清廉型环保，引领管理服务体系大转型、大变革。
构建与人民群众环境质量诉求相适应、与改善生态环境迫切要求相符合的管理服务体系，是环保部门在全盘工作中必须重视的一项重大课题。江苏省靖江市环保局用“四化”行动引领管理服务体系大转型、大变革，为环保事业科学发展奠定了坚实基础。
细化岗位职责，构建权责一体、协调一致的工作体系，打造责任型环保。一是厘清科室职能。调优科室职能，细化科室分工，明确列示各自的权责清单和效能风险点并上墙公示，避免相互之间的交叉、分散和扯皮，真正做到规范确权、公正量权、清晰晒权、明白用权。二是明晰个人职责。将科室的职责、权限和工作内容、执法标准，进一步细化量化到岗到人，让主管干部施政有界、管理有据，让全体员工身上有责任、肩上有担当。三是明确协作责任。针对各项创建攻坚任务和突击性、应急性工作，以解决公众关注、群众身边的环境问题为重点，逐一明确牵头部门、责任主体和操作规范，落实协调配合的工作要求，推动机构有序、有力运行，筑牢上下联动、齐抓共管的责任链条。
优化工作流程，构建程序最简、效率最高的运转体系，打造服务型环保机关。一是精简审批环节。围绕建设项目审批、“三同时”验收等17个事项，取消沿袭多年的项目咨询审批环节，在法律法规框架范围内全面简化办事手续，以最简便的方式帮助服务对象尽快办妥法定手续。二是缩短办事时限。提速项目审批，在法律法规规定的时限内，最大限度地压缩环境影响评价报告书、报告表及登记表的批复时间。三是再造工作流程。对新建、在建项目，由辖区中队指定专人上门，提供一站式、一条龙跟踪指导，及时解决项目建设过程中涉及的问题，加快项目试生产核准和竣工验收进度。四是规范监管行为。实施分类监管，把列入监管的污染企业分为3类，明确规定检查频次；实行严格的立案、处罚前置公示制度，防止以罚代管、选择性执法、随意性罚款。
硬化目标管理，构建科学严谨、环环相扣的执行体系，打造效能型环保。一是抓好目标设计。精心设计年度环保工作目标，明确任务书、路径图、时间表、责任人。针对日常的学习教育、文明办公、遵规守纪、廉政建设、机关管理、安全卫生等共性工作和具体量化的个性化内容，编制统一、规范、公开的目标管理方案和绩效评价考核细则。二是抓好序时督查。对目标完成情况进行序时检查，及时通报进度、分析原因、研究对策，妥善解决实际遇到的困难和问题，激发干部职工的主动性、积极性、创造性。三是抓好绩效评价。在规定动作方面，对照目标要求、督查结果及细节方面的问题，逐项进行自我评估、组织评价、结果评定，打出实打实、可见可感的量化分数。
强化监督考核，构建监督有力、奖罚分明的约束体系，打造清廉型环保。一是强化服务对象监督。严格执行监督评议制度，定期组织审批窗口、总量控制科、监察中队等进行回访核查，坚决将违规做法和细节问题消除在萌芽状态。二是强化社会公众监督。邀请各镇区人大代表和群众代表，分区域分批次召开座谈会、发放问卷调查表，听取他们对环保工作和环保队伍的批评、建议，倒逼工作改进。三是强化内部考核监督。以容易发生问题的执法环节为重点，加强三级监督预警：对可能发生的不廉洁行为，发出提醒预警；对在执行禁令等方面出现的问题，发出警示预警；对违反纪律、背离道德操守及其它不符合规定的情形，发出纠错预警，切实做到早发现、早提醒、早纠正。
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