认监委：我国认证认可工作已居世界领先地位
中国经济网北京6月9日讯 认证认可对普通老百姓来说比较陌生，但却和我们的生活息息相关，是我国质量安全的第一道防护门。今天是认证认可与质量安全暨国际认可日，国家认证认可监督管理委员会副主任谢军昨日做客中国经济网“中经在线访谈”时表示：“目前我们国家在检测方法标准方面，正在追赶国际标准和国外先进的标准，有部分标准已经达到国际的先进水平”。
初步建立具中国特色的认证认可管理体制
认证认可是确保我国质量安全的基础手段，对促进对外贸易、推动节能环保、加强政府管理、提升社会公共效能等有着重要的作用。据做客中国经济网的谢军介绍，依据2005年主要经济指标测算，认证认可对国民经济增长的贡献率为0.671%，对社会发展的贡献率为0.314%。
“我国已初步建立了既符合国家规则，又具有中国特色的认证认可管理体制认证”，谢军说。自国家认监委2001年建立以来，建立了以《认证认可条例》为核心、13件配套部门规章和26件重要行政规范性文件为补充的认证认可法规体系，以省级质量技术监督部门和直属出入境检验检疫机构为依托，省、市、县和口岸为一体的地方认证监督管理组织体系。形成了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系。
认证认可工作经过近几年的发展，我国认证认可水平和规模已经在世界上处于领先地位。认可工作覆盖认证机构、实验室和检查机构三大门类十四个领域和国民经济全部39个行业，认可数量和规模已经在世界上处于领先地位。其中，认可的质量管理体系认证、产品认证连续七年位居世界第一，实验室数量跃居国际同行首位，认可的检查机构数量在亚太地区也位居前列。认证认可服务于北京奥运会的兴奋剂检测、医疗服务、食品安全检测，也成为国际贸易不可缺少的互信工具。
国际互认工作取得重大的进展
随着我国认证认可制度的逐步完善，以及国际化的逐步深入，我国的认证认可工作越来越多的得到了有关国家，特别是国际组织的承认，这对打破国外技术壁垒、提升我国产品国际竞争力起到了重要作用。我国认可的相关合格评定证书、报告可以使用国际认可论坛(IAF)或国际实验室认可合作组织(ILAC)的国际互认标志，具有广泛的认可互认证明效力，为中国认证、检测和检查结果取得国际承认搭建了能力信任的平台。
谢军在中国经济网表示，取得这样的成绩这得益于我国的认证认可制度的逐步完善。目前，CNAS(中国合格评定国家认可委员会)已加入了国际范围和亚太区域全部现有认可互认体系，签约认可机构涉及40多个国家或经济体，占有全球经济总量绝大部分。2007年，我国与新西兰两国政府签署了中-新电子电器产品合格评定互认协定。按照这个协定，我国出口到新西兰的电子电器产品，就可以凭我国的3C证书直接到新西兰通关，不再需要新方的合格评定结果。从而使列入双方确认目录内的我国电子电器产品避免了重复检测、重复认证的麻烦。
部分认证标准已经超过国际标准
虽然我国的认证认可体系逐步趋于完善，但在在实施过程中也有一些问题在逐渐暴露，例如我国很多认证认可标准比较陈旧，大多数都是90年代产生的。谢军在接受“中经在线访谈”时表示，关于标准滞后的问题是客观存在的，各个国家和地区都在努力使得标准能够跟上产品和经济发展的需要。但他解释到，根据《中华人民共和国标准化实施条例》的要求，标准实施后需要适时进行复审，标准复审周期一般不超过五年。复审后，根据标准的适用性，制定标准的部门提出是否修订或废止的意见。标准的适用性和发布的时间没有绝对的关系，可能有些标准发布时间很长了，但仍适用;有些标准虽然很新，但技术指标发生变化也要及时修订。“目前我们国家在检测方法标准方面，正在追赶国际标准和国外先进的标准，有部分标准已经达到国际的先进水平”，谢军说。
组织实施食品防护计划乳制品业新增两项认证制度
食品安全是近几年质量安全的重点，谢军表示，国家认监委也在这方面加强了相关工作。例如正部署全面清查出口食品企业，仅今年第一季度吊销或自动失效的出口食品卫生注册企业有228家。同时加快了《食品安全法》配套部门规章的制修订工作。另外根据中国食品安全管理的现状，正在组织实施食品防护计划，帮助企业提高食品防护能力，预防产品因不正当商业利益、行业恶性竞争、恐怖主义袭击等原因受到故意污染和破坏。该项计划已在北京、山东、河北、陕西等地开展试点。
在乳制品行业，国家认监委正在着手实施统一的乳制品生产企业良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)认证体系。并在广泛调研的基础上，组织监管部门、乳制品行业等各方面专家，起草制定了这两个认证制度所需要的国家标准和认证规则，目前已经在黑龙江开展乳制品认证试点。另外，国家认监委也对有机粮食加工品、食用菌和有机蔬菜、水果、茶叶开展专项监督抽查，确保有机农产品的质量安全可靠。
力保家电下乡质量关高危小家电100%被突击检查
为促进消费拉动内需，我国出台了家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡等惠民措施。“我们既要确保农民兄弟既省钱，又能用上合格的产品”，谢军在中国经济网表示。据了解，国家认监委在2月份开始，对列入家电下乡目录的产品进行拉网式排查，确保进入农村市场的家电产品安全可靠，符合强制性产品认证标准，各地方认证监管部门针对家电下乡中标产品开展监督执法，杜绝无证、货证不符产品进入农村市场，对不符合要求的产品严肃查处。
同时，对119家家电下乡产品中标企业提出了认证质量要求，国家认监委理清家电下乡中标企业和产品底数，通过商务部的网络信息，收集中标企业产品及销售点的信息，来确定36个核查组、29个实验室、42个核查地点、25000多个销售网点。并对家电下乡产品生产企业实施飞行检查(即事先不通知被检查企业而对其实施快速的现场检查)，目前已开始对微波炉等高危小家电产品实施100%的飞行检查。对于市场上销售的家电下乡产品，国家认监委专门设立了家电下乡产品市场核查工作组，编制了相关方案，以及核查的实施细则，对市场核查工作制定了严格的考核质量标准。
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