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关于提升食品药品检验检测能力的思考

2016.10.10

  当前食品药品安全受到前所未有的挑战与重视,食品、药品造假呈现科技化、多样化等特点,食品药品检验检测部门作为食品药品安全监管的“半边天”,必须全面提升自身检验检测专业技术水平,才能适应复杂的食品药品安全监管工作的新形势、新要求。

  对于食品药品检验检测机构来说,提升检验检测能力是核心、是永恒的主题。以推进“四强化两建设”(强化人才建设,强化制度建设,强化科研创新,强化信息化建设。抓紧实施管理软件建设,加速推进检验检测基础设施建设)为抓手,提升整体检验检测能力,为食品药品安全监管提供优质、高效、全面的技术支撑。

  强化人才建设打造一流检验检测队伍

  近年来,食品药品安全越来越受到广大人民群众的关注,受到党和政府的高度重视,食品药品检验检测任务逐年加大,检验检测项目逐年增多。强化人才建设,打造一流检验检测队伍,是食品药品监管事业的需要,是党和人民的需要。

  (一)培训先行,有效提升检验检测能力

  结合食品、药品检验检测机构的实际,坚持“人才兴检”战略,立足本部门,积极开展“老带新,强带弱”帮扶活动,共同学习,全面提高;二是开展“学习周”活动,采用“送出去,请进来”的方式,让出去者“取回真经”,让进来者“传经送宝”,促进检验检测队伍整体能力的提升。

  (二)提升处理突发事件应急检验检测能力

  由市食品药品安全委员会、市食品药品监督管理局牵头,成立食品药品应急检验检测小组。小组由食品、药品检验检测机构、市食品药品稽查支队及食安委相关成员单位组成。小组明确分工,由市食品药品稽查支队选派人员专门进行食品药品安全突发事件抽样工作,由食品、药品检验检测机构抽调食品、药品检验检测工作能力强、素质高的检验人员进行相关检验检测工作;由检验检测机构相关人员进行相关数据的报送,针对食品药品的案件检品,要制定绿色渠道,做到“检得准”,“检得快”,各部门要分工明确、各司其职,形成一支反应及时、行动快捷、业务精细、作风优良的应急检验检测队伍。

  (三)合理设置科室,提升检验检测高效化

  对于新成立不久的旗区检验检测机构来说,检验检测科室划分不宜过细,直接设置为一个或两个检验检测科室即可,实行检验检测任务统一分配,一是能有效缓解一线检验检测人员少且分散的局面;二是便于统一管理、有利于充分发挥现有检验资源的效能;三是让检验检测人员充分释放其能力,有利于检验检测技能的提升,有利于实现检验检测人员一专多能,实现队伍整体优化的目的。

  (四)建立激励机制,促进高素质人才脱颖而出

  由检验检测机构领导分别分管检验检测科室,各科室展开比学赶超活动,将检验检测任务合理下达,按照检品数量、检验检测项目、全检率对各检验检测科室进行考评,开展优秀科室评比,纳入对检验检测机构领导考核内容;按照检品检验打分制对每个人进行考评,与年底的绩效工资相结合,开展内部检验检测技能比拼活动、技能比武活动,对于工作表现突出的职工给予评优和奖励,并派往更高级别的检验机构进行学习培训,并在职称评聘上给予倾斜。通过激励机制的发挥,形成“比学赶帮超”的浓厚氛围,促进高素质人才能脱颖而出。

  (五)形成人才引入机制,吸收高素质优秀人才

  随着药品、保健食品技术监督任务逐年加大、检验检测难度逐年提高,检验检测范围逐步由个别品种逐步向全部品种转变、检验检测的任务由单一化逐步向多样化转变,急需补充专业的、年轻的检验检测技术力量,采用政府购买服务这一方式,积极引入专业对口、素质优良的高学历人才,提升检验检测能力整体水平。

  强化制度建设保障技术支撑作用发挥

  认真修订并不断完善现有行政、业务、技术管理等各项制度。如:年终绩效考核制度、接检制度、首问负责制度、不合格检品发布制度、质量分析报告制度等一系列制度,让检验检测工作人员严格按照规范流程,富有效率的开展工作。通过不断提高制度建设的质量和水平,切实做到用制度管权、管事、管人,推进检验检测工作的制度化、规范化。

  常抓制度的学习与宣传贯彻,检验检测机构要让制度扎根于每个人心中,靠制度提升人的素质,靠制度保障食品药品监管技术支撑作用能充分发挥。

  强化科研创新驱动检验检测事业发展

  确立科研提升检验的主导思想,构建检验依托科研,科研提升检验的运行机制。驱动食品、药品检验检测能力提升,促进食品药品检验检测事业发展。

  (一)加强与企业互动,主动对企业进行技术指导

  针对我市境内的食品药品生产企业特点,建立人才实训基地,让检验人员了解食品药品生产工艺流程及质控点等,实现与企业检验技术人员的相互交流,对企业的生产和检验进行必要的技术指导,实现双向提高。

  (二)加强与高校、科研院所的合作

  与高校、科研院所进一步开展合作,提升科研创新水平。如2012年底以来市药检中心与内蒙古大学鄂尔多斯学院合作建立科研实习基地以来,已指导34名实习生完成毕业论文,这种合作,一方面使高校学生得到了锻炼;另一方面也使食品药品检验检测机构科研创新水平有了提升。

  (三)加强检验检测机构的横向协作

  食品药品检验检测机构要广泛与疾控、出入境检验检疫机构开展实验室互访活动,组织开展实验室之间比对实验,组织开展协同检验,进行数据比对与分析,通过这种横向协作,促进检验机构能力的提升。此外,应积极参加由国家局、自治区举办的能力验证实验,提升检验检测的准确性。

  (四)加强与监管部门的联动

  加强与监管部门的密切配合,特别是共同做好食品药品的抽样工作。监管人员和检验检测人员共同参与抽样的优势在于监管人员可以根据监管实践和掌握的信息,对于出现问题多的重点品种,实行针对性的抽样;检验检测人员可以从性状及外观上判断其真伪的品种实行选择性的抽样,有效提升靶向性抽验的准确度。

  (五)探索地产食品、民族药品标准和检验检测方法的制订

  在食品药品检验过程中,暴露出部分地产食品缺乏标准或标准不完善;在药品方面,蒙药标准也不完善,这种情况造成难以有效开展全方位的食品药品技术监管,应立即着手探索、研究针对地产食品、民族药品的检验检测标准和方法的制订和完善,弥补技术监管上的空缺。

  强化信息化建设为检验检测插上提速的翅膀

  信息化建设的根本目的在于便民、利民、惠民,在于提升检验检测效率,更好地让检验检测服务于人民大众。

  (一)完善抽样及检验信息化管理系统

  进一步完善食品药品系统以及检验信息化管理系统,实现数据上报和报告书书写科学化、便捷化,逐步与中检院、自治区所统一的食品药品检验管理系统对接,便于检验信息查询,实现资源共享。通过完善抽样系统软件,着力提升食品药品抽样的统一性与高效性。

  (二)建立食品药品检验信息化平台

  要充分利用好互联网,建立并完善检验检测信息发布平台,并积极借助这个平台,解决好“两个声音”的问题。一是积极听取广大老百姓的呼声,二是在发生重大食药害事件时,老百姓能够听到食药检的声音。

  结合检验检测报告书编号唯一这个特点,将电子二维码打印到报告书上,每个报告书将生成不同的电子二维码,监管人员及普通老百姓可以借助微信、我查查、扫一扫等软件对检验检测报告书进行真伪鉴别,并读取相关电子信息,包括检验检测单位、报告书编号、检品名称、检验项目、检验结论等报告书相关信息。

  逐步建立健全食品药品检验报告的查询平台,及时对外公布检品抽验结果,方便查询食品、药品、保健食品等的检验检测进度。此外,结合食品药品质量报告分析制度,与信息化建设紧密结合,充分挖掘分析数据的能力,建立全市各旗区食品、药品、保健食品、化妆品不合格分布动态图。

  (三)加大宣传力度,普及社会大众食品药品识假知识

  与电视台、电台、报刊等媒体合作,开办食品药品真伪知识讲座,由食品药品监督管理部门组织专业技术人员对食品(保健食品)、药品、化妆品、医疗器械开展知识讲座,普及普通百姓食品识假知识,传授如何辨识保健食品冒充药品,掌握如何用“望、闻、摸、尝”等非科技手段对名贵中药材,如冬虫夏草、藏红花、肉苁蓉等品种进行真伪鉴别,也可以由检验人员介绍检验检测部门是如何对食品药品开展检验检测,让老百姓对食品药品安全充满信心,增加社会正能量。

  抓紧实施管理软件基础建设提高管理软实力

  质量体系文件是实验室管理的依据与准绳,是食品药品检验机构在检验工作中所必须遵守的基本原则,质量体系文件一方面要求食品药品检验机构按照其要求进行科学、严谨的检验检测;另一方面也是对从事食品药品检验检测人员的一种保护。

  (一)不折不扣地贯彻执行质量体系文件

  通过对《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》等质量文件的系统学习和贯彻执行,规范检验检测机构的实验操作、工作程序和对实验室规范管理。实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的科学管理模式,使食品、药品检验检测工作真正做到“客观公正、服务优质、管理规范、科学准确”。

  (二)扩项增能,提高参数覆盖率

  市、旗区食药检验机构都要结合本地区实际,参照国家、自治区、我市每年抽验品种和项目,将重点参数、常规参数罗列出来,筛选常规、高风险参数,针对食品、药品、保健食品、化妆品在风险监测、非法添加等方面的参数进行扩项,提高参数覆盖率,通过扩项实现增能,全面提升检验检测能力。

  (三)创新管理,提高管理软实力

  各检验检测机构要把创新管理制度化,通过激发管理者的积极性,实现更高效的创新,要不断完善管理系统的设计和资源发展,让管理行为更多的实现信息化管理,通过创新管理,提高管理软实力。

  加速推进检验检测基础设施建设

  (一)科学规划实验室布局

  合理布局各实验室空间安排,如食品留样室、微生物室、理化实验室要满足实验室认证准则对于通风、温湿度、环境的要求;针对部分大型仪器设备在用电、用水方面的要求,及早安排、提前准备;处理好实验室“三废”问题,即废气、废液、固体废弃物的处理工作,要严格按照环境保护部门要求进行处置。

  (二)提升仪器设备装备水平

  按照我市食品药品检验规划总体原则,要实现“市级全覆盖、旗区保基本、乡镇能快检”。“全覆盖”“保基本”“能快检”的基础是以仪器设备的配备为基础,所以,要牢固树立“科技强检”理念,逐步提升三级食品药品检验检测机构仪器设备装备水平,并不断强化对仪器设备的更新换代。

  国以民为本,民以食为天,药以安为先。食品药品检验检测机构能力的提升在于建立健全制度机制,完善人才管理体制,物尽其用,人尽其才,充分挖掘个人能力,激发最大潜力,心往一处想,劲儿往一处使,只有这样,才能全面、高效、整体推进食品药品的检验检测水平和技术支撑力。

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