治污大工程催生大环保

2013.7.04

　　8年，能创造什么?善于创新的深圳人探索出了一条环保新路。

　　2005年，以大环保理念构建的深圳市治污保洁工程正式拉开序幕，迄今为止，已经走过了8年的历程。

　　这8年，是深圳环保人不断付出、勇于创新的8年。

　　这8年，是深圳治污保洁工程工作机制不断完善的8年。

　　这8年，是深圳环境质量不断提升的8年。

　　不断完善:构筑起大环保格局

　　治污保洁工程作为十项民心工程之一，由广东省委、省政府正式提出后，深圳市委、市政府积极响应。2005年，《深圳市治污保洁工程实施方案》以市政府名义下发，深圳治污保洁工程正式起航。

　　随后，《深圳市治污保洁工程考核试行办法》出台。考核制度的建立，有效地调动了各成员单位的积极性、主动性、创造性，全面促进了治污保洁工程各项工作的深入开展。

　　一步一个脚印，一年一个台阶。2006年，《深圳市治污保洁工程(2006～2010年)行动计划》颁布实施。五年行动计划的制定，首次将治污保洁工程提升到全市统筹规划的高度。2007年，治污保洁工程被深圳市委、市政府一号文件列为龙头工程，在环保实绩考核中拥有“一票否决”权，充分表明治污保洁工程已成为推动环保工作的重要抓手，影响力不断扩大。

　　经过3年的努力，到2008年治污保洁工程已经成为推动生态市建设和环境保护的主要动力，逐步深入人心。各成员单位之间逐步建立起跨部门协作工作机制，形成了多部门齐抓共管的良好局面。

　　深圳市领导的高度重视无疑给治污保洁工程提供了有力保障。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋曾先后9次作出重要批示，对6个责任单位共计12个滞后项目签发领导小组督办令，极大推动了各项工作的开展。

　　伟大的事业不仅需要力量，更需要坚持。治污保洁工程延续至今，机制不断创新，平台不断拓展。目前，已形成以市长为组长、常务副市长和主管副市长为副组长的领导小组，办公室常设在深圳人居环境委员会(以下简称“保洁办”)，统筹全市环保力量，各成员单位也相应建立了领导组织机构，逐步构筑起了深圳大环保格局。

　　推陈出新:完善机制，令不虚行

　　深圳环保人抱着一份执着，胸怀一腔激情，肩负一种责任，用他们的智慧、心血和汗水，以内容创新、管理创新、考核创新为主线，将治污保洁工程打造成为提升城市环境质量的综合平台和长效手段。

　　全面规范，建章立制。深圳市从计划统筹、协调服务和监督考核3方面不断完善治污保洁工作，建立了治污保洁十大机制和八项章程，各成员单位也充分发挥各自优势，建立了各具特色的推进机制，促进了深圳市环保工作的有效落实。

　　分批下发，动态调整。深圳市将年度任务分批下发，涵盖年度各阶段工作重点，按照既定原则和程序，对年度治污保洁工程实施动态调整，保证了工程的延续性和高完成率，截至2012年，治污保洁工程任务完成率高达95.2%。

　　监督跟进，定期评估。深圳市创造性地引入第三方现场督察，对工程实施进度进行实时跟进，每月编制督察报告上报市政府。8年来，累计编制督察报告105期。同时，采用月报、季报、简报、专报等方式定期评估、通报工作进展，结果纳入年度考核。

　　多方考核，奖罚分明。深圳市考核采取自查、第三方督察、资料审查、定期或不定期听取汇报、现场检查(或抽查)相结合的方式，每年由治污办和市监察局邀请由市人大代表、市政协委员、特邀监察员、有关专家组成的考核组进行考核，考核结果纳入市环保实绩考核，实行“一票否决”。设立治污保洁工程优秀项目、治污保洁工程优秀单位、治污保洁工程领导小组特别奖等奖项，8年来共评出领导小组特别奖15个、优秀项目奖57个。

　　收获硕果:环境质量显著提升

　　治污保洁工程平台的搭建与不断完善，是深圳努力建设生态文明的缩影。持续位列由社科院发布的“生态城市绿皮书”之首，是深圳环境质量持续提升的明证。

　　深圳以改善环境为理念，通过实施治污保洁工程，将环境污染难题一个个攻破。8年来，下达任务1465项(次)，实施治污保洁工程837项，任务涵盖水、气、声、固废、生态以及产业升级、环境管理等多方面内容，实现了环境要素全覆盖。

　　实施效果显而易见，成绩有目共睹。深圳市环境质量持续改善，主要河流水质明显提升;饮用水水源水库水质达标率稳定保持在100%;空气综合污染指数持续保持低位水平，二氧化硫和可吸入颗粒物浓度分别下降52.4%和12.5%;建成污水处理厂23座，污水总处理能力达446.5万吨/日;建成“省级绿道—城市绿道—社区绿道”的三级绿道体系，绿道网里程超过2000千米，密度位居珠三角9市之首。

　　同时，利用治污保洁平台，深圳市全面推进各项污染减排工程实施，圆满完成了各年度污染减排任务;通过短板突破，保障深圳市顺利通过了2006年和 2012年两次国家环境保护模范城市复核;通过强力推进水污染治理，顺利通过珠江整治考核和跨界河流交接断面水质达标考核;以水环境治理、大气环境治理、生态环境建设为重点，为第二十六届世界大学生夏季运动会的圆满完成提供了有力保障。

　　风正时济，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。据悉，治污保洁工程下一步路线图已经明晰:制定相关文件，实行“约谈”机制;创新项目统筹，相关单位环保类项目由保洁办提前介入等。

　　美图绘就，高擎“生态文明，美丽深圳”大旗的深圳，更需要继续发挥治污保洁工程平台的积极作用，调动全社会力量，让政府、企业、公众各尽其责、各尽其能、各尽其力，让美丽的“深圳梦”在不断探索中渐渐升华并最终成为现实。

环保治污

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