河北出台大气污染防治行动计划实施方案
为加强大气污染综合治理，改善全省环境空气质量，《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)日前出炉，《方案》提出的大气质量改善总体目标为，经过5年努力，全省环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少。再利用5年时间，基本消除重污染天气，环境空气质量全面改善，让人民群众呼吸上新鲜空气。
8项量化指标
●PM2.5浓度下降25%以上
●钢铁产能控制在两亿吨
“改善空气质量是一个综合施措的过程，需要环保、发改、工信等多部门通力配合，此次出台的《方案》在目标任务上就给与了明确分工，并就8项具体指标进行了量化，量化的目标也让各牵头单位和执行部门少了‘推诿敷衍’的空间，各司其职推动大气环境改善。”河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰说。
在大气质量改善总体目标基础上，《方案》明确了8项具体指标，这些指标分别为：到2017年底，全省PM2.5浓度在2012年基础上下降25%以上。到 2017年底，全省煤炭消费总量在2012年基础上净削减原煤4000万吨。提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，到2017年底，全省钢铁产能控制在两亿吨以内;全部淘汰10万千瓦以下燃煤机组。到2017年底，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物分别比2012年降低31%、 35%、20%和14%。2017年底，有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。到2017年底，全部淘汰 “黄标车”，2014年底，设区市城市建成区全面实施“黄标车”限行。2014年底，所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理，2015年底，全部石化行业完成有机废气综合治理。2015年底，全省供应国五车用汽油柴油。到2017年，全省完成80%具备改造价值的既有建筑节能改造。
减少多污染物排放
●淘汰燃煤小锅炉
●控制机动车保有量
“据统计，2011年河北省大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别为全国第2位、第1位，排放基数大、大气环境容量难以支撑，是河北省大气污染重的首要原因。”陈国鹰说，治理大气污染，首先要加大工业企业治理力度，减少多污染物排放。
记者在《方案》中看到，减少多污染物排放，河北省将全面整顿燃煤小锅炉，到2017年底，各设区市城市建成区全部淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡接合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。所有工业园区和化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚的地区，全面取消自备燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源，或由大型热电厂集中供热。
在加强工业源治理的同时，《方案》还要求各地深化面源污染治理，严格控制扬尘污染。到2015年底，各设区市渣土运输车辆全部采取密闭措施，安装卫星定位系统。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。
机动车尾气是加重大气污染的重要原因，针对这一“移动源”的防治，《方案》提出要控制城市机动车保有量，河北省公安厅将制定全省2015年和2017年机动车保有量上限，限制大气污染较重城市机动车保有量快速增长，石家庄市及京津周边城市要制定更严格的机动车保有量增长速度的限制措施。加快淘汰“黄标车”，到2015年底，全省淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”46万辆;到2017年底，全部淘汰110万辆“黄标车”。
在淘汰“黄标车”基础上，《方案》还要求不断提升机动车燃油品质，2013年底全省供应国四标准车用汽油;2014年底供应国四标准车用柴油;2015年前全面供应国五标准车用燃油。
《方案》还鼓励各地大力推广使用新能源汽车，其中石家庄等各设区城市每年新增的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%左右。各设区市可采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。到2017年底，河北省新能源汽车保有量达到5万辆以上。
调整结构优化布局
●实行重点城市特别排放限值
●淘汰水泥落后产能6100万吨
“河北省两高产业仍占据主导位置，钢铁、电力、石化、化工、建材等主要产业大气污染物排放占到排放总量的62%至77%，大气结构性污染特点明显。”陈国鹰说，根本上改变大气污染状况，需要标本兼治，不断调整产业结构、优化产业布局。
调结构、优布局是治理大气污染的重中之重，《方案》提出了具体措施，其中调整产业结构的措施包括，严控“两高”行业新增产能，不再审批钢铁、水泥等产能严重过剩行业，新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换。加快淘汰落后产能，“十二五”期间淘汰水泥落后产能6100万吨以上。
在优化产业空间布局方面，《方案》明确提出要调整生产力布局。严格实施污染物排放总量控制。实行重点城市特别排放限值，石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、定州和辛集建设火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业大气污染物执行环境保护部规定的特别排放限值，对超标排放或超总量排放的建设项目，不得批准或通过其环评文件，对达不到特别排放限值规定的企业采取限期治理、关停取缔等措施。
优化城市空间格局。推进重污染企业搬迁改造，有序推进钢铁、石化、化工等城区重化工企业环保搬迁改造，到2017年底，各设区市基本完成主城区重污染企业搬迁改造。
控制煤炭消费总量
●划定高污染燃料禁燃区域
●削减农村采暖和设施用煤
《方案》首次提出要在全省范围内控制煤炭消费总量，在完成节能降耗目标同时，逐步实现煤炭消费总量负增长。
为减少煤炭使用，《方案》明确提出要禁止新建项目配套建设自备燃煤电站，耗煤建设项目必须实行煤炭等量替代。2013年底前，各设区市完成“高污染燃料禁燃区”划定和调整工作，各市禁燃区面积不低于建成区面积的80%，并向社会公开。要削减农村炊事、采暖和设施用煤，2017年底前，全省平原地区建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。
在减煤同时，河北将大力发展清洁能源。加大天然气、液化石油气等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。大力发展绿色建筑，到2017年完成80%具备改造价值的既有建筑节能改造。
此外，《方案》还就加快企业技术改造，推进清洁生产提出了要求，到2015年底，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业完成一轮清洁生产审核验收，到2017年底，这些行业排污强度要下降30%以上。
环境改善非一日之功，《方案》还就妥善应对重污染天气明确了相关措施，提出建立健全监测预警体系，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。同时，加强京津冀联防联控，全面做好大气污染防治工作。
为确保各项措施能够得以落实，河北省将成立由省长任组长的省大气污染防治工作领导小组，研究制定大气污染防治约束性指标考核办法，把大气污染防治行动计划落实情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”。
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