联合国2013年首轮气候变化谈判3日在德国波恩落幕。来自175个国家和地区的1000多名代表参加了持续5天的会议。会议主要讨论两方面内容，一是为计划于2015年拟定的新气候协议讨论框架结构，二是探讨各方在2020年之前增强在减排措施方面的行动力。谈判各方分歧明显，围绕德班平台展开新一轮气候政治博弈。

　　本论谈判围绕《联合国气候变化框架公约》下的“德班增强行动平台问题特设工作组”(德班平台)展开。德班平台谈判是2011年德班会议决定启动的一个新的谈判进程，目标是在2015年达成适用所有缔约方的法律工具或者各方同意的具有法律效力的成果，并力图使其在2020年生效。2012年年底召开的多哈会议实现了国际气候谈判格局的平稳过渡，谈判中心自然转向德班平台谈判，各种矛盾和各方政治力量的博弈也集中到此。

　　“灵活做法”实为逃避责任

　　发达国家在会议中提出了一些所谓的“灵活做法”，以解决减排问题。部分发达国家提出，减排协议“应该与国内生产总值挂钩，这样发展中国家将更有减排动力”。还有发达国家提议，2015年新的气候协议应该以各国自愿承诺的减排措施为基础，而不是自上而下规定减排额度。