页岩气产业：潜力大 难度大 希望大
5月22日，在第十六届中国北京国际科技产业博览会中国能源战略论坛上，与会专家将中国页岩气产业的现状概括为“潜力很大、难度很大、希望很大”，并建议理顺天然气价格机制，加快管网建设。
--页岩气发展迅猛 潜力很大
美国页岩气的成功开发对世界能源格局产生了深刻影响，中国也制定了雄心勃勃的发展目标。根据《天然气十二五规划》，到2015年，探明页岩气地质储量 6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。
国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，我国非常规天然气潜力巨大，与常规天然气资源比例可达8∶1。根据国土资源部普查，我国页岩层具有分布范围广、时代新、有机质丰度高、厚度大、埋藏浅、成熟度低、以生油为主的特点，有巨大的页岩油资源潜力。预计我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米。截至今年3月底，全国共实施页岩气钻井83口(水平井28口)，主要分布在四川、陕西、重庆等地。
--页岩气开发成本高 难度很大
国家能源局副局长张玉清表示，随着我国天然气产业的快速发展，产业链发展不协调的问题也逐步显现，关键技术尚待突破，特别是非常规天然气尤其是页岩气开发的关键技术，缺乏核心技术和标准规范。
张大伟表示，我国非常规天然气资源潜力大，但发展也面临许多困难，如资源规模认识程度不高;资源品位较差，地表、地下条件复杂;管网、路网等基础设施不够完善;需要水平井、体积压裂等高技术，适用配套技术尚未掌握;成本高昂，开采成本几乎是美国的2-3倍，目前国内打一口页岩气水平井的成本约8000万元，耗时三到四个月，而美国只需要2500万元，且仅耗时一周。
中国石油海外天然气勘探开发公司高级顾问李文阳分析，与美国的页岩气开采相比，我国页岩气埋藏平均深度较美国深，如美国的页岩气主要分布在平原，气层深度在800米至2600米，而中国四川盆地的页岩气层埋深在2000米至3500米。同时我国页岩气地质断裂运动复杂，保存条件差，且作业条件远不如美国。经测算，我国页岩气的含气量为1-5立方米/每吨，而美国可达2-10立方米/吨。
目前，我国油气管道总里程已达到9.4万公里，但单纯天然气的管网不到5万公里，按我国目前消费的油和气总量、管道长度、类型等与美国同期的数据比较，发达和完备程度还有很大差距，特别是非常规天然气的快速发展，加大了对管网的需求。
专家认为，我国幅员辽阔，地形地质条件复杂，地质灾害多发，很多地方人口稠密。在这些地方铺设管道则面临管廊区域狭窄、多管并行铺设、大型河流穿跨越、特殊地区管道设计、管道地质灾害防治等一系列难题。此外，我国骨干天然气管网基本为中石油运行，这种规模管网的集中调控、运营世界罕见。因而，需要研发复杂天然气管网的集中调控技术、管网节能技术、管道并联运行设计技术、管道风险评价及完整性管理技术。
--亟待突破机制障碍 希望很大
李文阳认为，经过多年的发展，我国石油行业的技术能力和施工水平，已经具备了开发页岩气的条件。目前，中石油已经在四个区块开展了试验区，总面积达 1.5万平方公里，累计产量达4300万立方米。在水平井中，长宁—威远国家级示范区宁201-H1测试日产达15万立方米，富顺—永川区块阳101- H2测试日产气量达43万立方米，直井的最高日产量也达到3.6万立方米。
要鼓励页岩气的开发，必须要有足够的激励效应，使产出大于投入。2012年11月1日，财政部、国家能源局出台页岩气开发利用补贴政策，2012-2015年每立方米补贴0.4元。李文阳测算，假设将一口井的建设成本降到5500万元，按照一口井日产6万立方米，补贴0.4元后川渝地区的价格2.1元计算，项目的内部收益率只有约12%，过低的收益率影响了企业开发的积极性。
张大伟认为，目前中国页岩气面临最大的不是资源问题，也不是技术和资金问题，体制、机制是最大的挑战。他建议开放非常规天然气矿业权市场，开放管网，实行第三方准入，开放工程服务市场。
张玉清表示，我国天然气价格亟待理顺，国内天然气价格不能完全反应市场供求变化和资源稀缺程度，也不利于天然气的合理利用，特别是进口天然气按国产气价亏损销售，不利于调动企业实施“走出去”战略引进资源的积极性。
张玉清建议，应完善天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，建立上中下游价格联动机制，鼓励在天然气用气量季节差异较大的地区研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，建立国家级的天然气市场交易中心。
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