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“低碳发展”如何避免“言大于行”

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  潜在的“红利”要变为现实,“低碳热情”要撇清泡沫,离不开科学求实的态度。

  日前,国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(以下简称《通知》),明确五省八市做为国家首批低碳试点地区。至此,各地争取“低碳试点”的活动暂时告一段落。

  自从我国提出转变经济发展方式以来,各地鼓足干劲,力争借助低碳发展的历史机遇,转变发展方式,实现跨越式发展;企业部门力争创新,对可再生能源新技术的投资和建设达到了让国外同行嫉妒的程度;全社会“低碳热情”高涨,从“低碳世博”到“低碳炸酱面”,各种新的低碳概念层出不穷。在这种形势下,政府明确的政策引导和措施鼓励就显得愈发重要。发改委《通知》的下发,就是关键的一步。

  国家首批“低碳试点”,将面临两大挑战:一是今年是“十一五”规划收官之年,也是“十二五”规划制定的关键之年,在低碳发展目标与途径即将纳入全面规划之际,马上开始的低碳试点工作需要为规划提供急需的经验,工作进度要加快;二是国内的“低碳热情”日益高涨,如何将这种热情转化成为新的发展动力而不是新的泡沫,既鼓励试点省市在已开展的工作基础上继续努力,又保证未列入试点的省市继续探索低碳发展之路,成为必须面对的课题。

  正如专家所言,与发达国家相比,我国“低碳发展”还要面临许多阶段性的特殊考验:一是我国工业化城市化现代化加快推进,正处在能源需求快速增长阶段;二是作为发展中国家,我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约,是整体科技水平落后,技术研发能力有限;三是“富煤、少气、缺油”的资源条件,也决定我国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限;四是我国经济的主体是第二产业,这决定了能源消耗的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重了我国经济的“高碳”特征。如何破解这些“低碳瓶颈”,切实转变经济发展方式,使碳排放增长与经济增长逐步“脱钩”,是我们“低碳之路”上的重要挑战。

  “低碳热情”离不开科学态度,潜在的“红利”要变为现实,还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。一些发达国家“言大于行”的现实告诉我们,真正的“低碳之路”才刚刚开始,很多最基本的思路还需要进一步理清:政府还是市场,地区还是行业,交易还是税收,生产还是消费?解决这些“低碳难题”,创新是根本出路。一是要通过技术创新,加快淘汰高能耗、高污染的落后产能;二是要通过政策创新,解决一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题。此外,正如《通知》所提出,还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式,在更广的范围内推广低碳理念,使每个人都从身边的细节做起,从改变自己的“高碳生活”开始,为共同推进低碳经济的发展做出贡献。
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