深圳盐田生态环境质量有了“价格标签”
昨日，“深圳市盐田区生态文明建设重大改革成果——‘城市GEP’新闻发布会”（城市生态系统生产总值核算体系,简称城市GEP），在市政府新闻发布厅举行。据悉，盐田推行的“城市GEP”核算体系，属深圳乃至全国创新之举，也是盐田生态文明建设的又一项重大改革成果。它让生态环境质量的优劣有了可衡量的标准，让“蓝天、绿地、清山、秀水”打上了“价格标签”。
首创“城市GEP”核算体系
“推行‘城市GEP’核算，有利于唤醒全社会对城市生态系统价值的认识和重视，使生态环境质量的优劣有了可衡量的标准，可以将‘蓝天、绿地、清山、秀水’打上‘价格标签’，帮助人们树立‘资源有限、环境有价’的正确观念，从一个全新的角度来引导人们认识生态环境保护的重要性。”盐田区有关负责人表示，依托深圳市环境科学研究院等专业团队的集体攻坚，盐田“城市GEP”于2014年正式“诞生”，它是一套具有盐田特色、能科学衡量生态建设成果、体现生态文明要求的核算体系。
记者了解到，盐田“城市GEP”核算体系主要采用直接市场法、替代市场法、或有估计法（条件价值法）和成果参照法来计算盐田区城市GEP。按照此法通过初步核算，2013年盐田区“城市GEP”约1000亿元，是当年GDP的2.5倍，人均GEP约47万元，单位面积的“城市GEP”约13亿元/平方公里。核算总值中，自然生态系统总价值660.88亿元，占65.09%；人居环境生态系统总价值354.52亿元，占34.91%。
“对生态系统的生产总值进行核算，其主要目的是将城市生态系统无偿提供的各类功能价值化，能让人们更直观地清楚地认识到，生态系统每年为我们提供产品和服务的价值，以及通过城市生态环境建设所创造的生态效益。”有关负责人表示，通过这种“无价”到“有价”的转换，使生态环境质量的优劣有了可衡量的标准，可帮助人们树立资源有限、环境有价的正确观念。
城市GEP纳入政绩考核
记者从会上获悉，2015年盐田将实行“GDP和GEP”双核算、双运行、双提升工作机制，并纳入了2015年重点改革计划，每年核算全区国内生产总值（GDP）和城市生态系统生产总值（GEP）。通过监控经济社会发展过程中“城市GEP”的变化，随时了解和评估生态系统的发展状况；通过动态考评“城市GEP”年变化量和年变化率，分析“城市GEP”变化原因，为制定下一步社会经济发展计划和城市生态建设规划提供决策参考，并以此来评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。
与此同时，盐田目前正着手将GEP纳入到政绩考核体系和生态文明考核体系，尝试推进干部离任GEP审计，改变“唯GDP”政绩观，真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。
何为“城市GEP”？
GEP（Gross Ecosystem Production）是“生态系统生产总值”的英文简称，是指生态系统的生产和服务总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。目前我国已经开展的GEP核算，都是针对海洋、湖泊、林地等自然生态系统的生产总值核算，尚未见对城市生态系统生产总值进行核算。
“城市GEP”，即“城市生态系统生产总值”，包括“自然生态系统价值”和“人居环境生态系统价值”两个部分。
其中“自然生态系统价值”核算指标，包括自然生态系统为人类福祉所提供的生态产品和服务。“人居环境生态系统价值”核算指标，包括大气环境、水环境、生态环境的维持与改善，以及土地环境的维持与保护等系列指标。
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