广州2012年食品检测经费将增加5倍

2011-11-22 08:48 来源: 南方报网
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  “食品安全支出比重太低了,流通领域商品质量检测经费太少了!”近日,广州市人大财经工委到广州市工商局视察工作,针对2011年预算执行与2012年预算编制情况,财经工委主任欧阳知连用两个“太”字,直指广州市工商局在食品、商品质量安全领域预算太少,批评预算支出比例失衡。在听取广州市工商局党委书记杨杰锋的汇报之后,人大代表纷纷建议做好食品安全事前监督,建立公共检测平台。

  “个别工商分局质检预算仅5万元”

  预算支出比例问题成广州市人大财经工作专业小组关注焦点。欧阳知指出,广州市工商局的预算支出主要有食品安全、服务维权等四大板块,目前食品、商品安全是最受老百姓关注的热点、难点问题,但是这两部分的支出却严重偏低,“个别(工商)分局流通领域商品质量检测预算仅有5万元”,而服务维权很多是工商自身的工作,投入却很大,这样的支出比例并不平衡,很不合理。

  对此,欧阳知表示,这可能是因为食品、商品安全的监管部门不止工商局一家,质监局、食品药品监督管理局也是这方面的主管部门,不过,工商局的预算支出结构优化还有文章可做,应该在食品、商品安全领域多投入一些资金。

  对此,广州市工商局副局长梁凌峰表示,2012年食品安全经费将比2011年增加172%,其中专项检测经费为5586万元,约为2011年的5倍;流通领域商品质量检测经费将增至714万元,同比增长97%。这一努力得到了欧阳知的肯定,不过他仍然认为经费并不足以保障食品、商品安全,建议广州市工商局与财政局协商,并通过广州市政府常务会议,争取更多的投入。

  与会的专家也指出2012年预算支出的不平衡。广州市人大代表、广州市计量检测技术研究院院长周伦彬说,广州工商局2012年用上述经费来做食品质量检测工作还是远远不够的,不足以保障整个广州的食品安全;而在检测经费分配方面也不太合理,服务维权的经费远远高于食品安全方面的经费,其中专业分局服务维权的经费为290多万元,而食品安全的经费却只有10万元,约为前者的1/30;机场分局这两者的经费比例也约为10:1。

  广州市工商局副局长庄振东对此做出了解释,由于专业分局、机场分局不同于辖区分局,他们分别只负责地铁沿线、机场候机楼的食品检测,而广州食品检测的重点还是在于各个区的分局,所以这两个分局在这方面的投入比例也不高。庄振东还表示,广州市工商局将压缩修缮费用支出,加大对食品、商品安全监管方面的投入。

  全面检测乳制品经营企业

  对于2012年将增加4倍的食品专项检测经费,广州市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链提出了疑问,预算的增长意味着工作的增加,这些经费将主要做哪些工作呢?

  广州市工商局食品处处长曾庆鹏解释,明年预计投入的5500多万元专项检测经费,其中4000万元将用于乳制品安全检测,另外1500多万元用于检测乳制品以外的食品。

  近年来,婴幼儿奶粉的事故频频发生,像三聚氰胺等添加剂更是给婴幼儿带来了极大的危害,这也给全社会敲响了警钟。为此,2010年,国务院办公厅还发布了“关于进一步加强乳品质量安全工作的通知”。

  曾庆鹏说,根据国务院的要求,将对乳制品进行专项抽检,其中销售婴幼儿奶粉的批发企业、大中型超市每周抽检一次,对乳制品的其他经营企业实行全面检测。

  检测一块肉要3600元,工商局力不从心

  不过,食品、商品检测成本并不低,这也给监管部门带来了困扰。庄振东介绍说,在监管食品、商品质量监管部门中,工商局是唯一一个自己没有检测机构或实验室的部门,只能委托第三方进行检测,每次都要提供检测费,像瘦肉精就有16种,广州目前能够检测出12种,每种的检测费就为300多元,所以检测一块猪肉就要花费3600多元,工商局也力不从心。另外,购样费也不菲,检测一种商品并不是买1份样品就可以的,比如,检测1种奶粉就要买6份样品;由于购买不起样本,在上次炒得火热的“达芬奇家具”事件中,广州工商局也无法对那些家具进行检测,因此平时检测的对象也多为手机电池、充电器等小件商品。

  对此,杨锦链建议,工商局可以和有关部门联合设立实验室,节约成本。

  欧阳知表示,广州的公共实验室建设过于滞后。同时,他呼吁,广州应该设立公共检测平台,供所有部门使用,有效利用公共资源。

  然而,目前的食品、商品质量检测还只是事后的监督。杨锦链指出,事后监督固然重要,同时也应加强事前监督。由于广州太大,单靠人力很难全部覆盖。因此他建议,可以采用先进的互联网技术,形成信息化监督手段,做好这一块的监督,这样的监督既可以节约成本,又可以提高效率,达到事半功倍的效果。欧阳知也指出,对产品的监管要贯穿产品的整个周期,末端检测是不够的。

  曾庆鹏对此建议表示认同。他说,目前食品种类繁多,监管难度大,但是食品添加剂就有十几万种,不可能完全靠事后监督,工商局也正在探索事前监管机制,包括事前预警、信息化管理,与大中型超市、企业联网,第一时间监控食品、商品质量情况;还有溯源系统,从源头抓起,给产品植入芯片,从产品生产直到消费者手中,全程跟踪监管。

  【声音】

  广州市工商局的2011年预算执行率整体不错,比全市平均水平高出五六个百分点;但还要同时兼顾到执行效果,不能有所偏废,要防止为了执行率而在年底突击花钱。

  ――广州市人大财经工委主任欧阳知

  食品监管涉及农业、卫生、食药、工商等多个部门,增加了监管难度,这种体制不改变,食品的安全还是不会有保障。

  ――广州市人大代表、广州市计量检测技术研究院院长周伦彬

  希望工商局能够为基层的工作站提供稳定的经费,使工商的服务触角延伸至基层,服务企业。

  ――广州市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链