金浩茶油事件为何半年不公开 秘而不宣谁之责?

2010-9-08 07:44 来源: 新华社
807 收藏到BLOG

金浩茶油北京销售分公司门前

  8月下旬以来,金浩茶油被曝出苯并(a)芘超标。实际上早在今年2月18日湖南质监局即已通过抽检,查出金浩茶油的9批次产品存在苯并(a)芘超标,却在长达半年之内未公之于众。一起看似简单的产品质量“个案”,演化成一场公众信任危机。人们想知道:为什么质监部门和企业掌握信息后不公布?新华社记者日前独家专访了湖南省质量技术监督局副局长甘跃华、金浩公司副总裁周逸平及相关专家。

  产品秘密“召回”――为何半年不公开

  【背景】2月18日,湖南省质监局到金浩工厂抽样,24日检测结果发现26个样本中,9个存在苯并(a)芘超标,最严重的超过国家标准3倍。8月中旬境外有微博披露相关情况,金浩公司曾公开发表“辟谣”声明。后在9月1日发表“致歉信”,承认事实真相。

  ◇问:在掌握了超标情况后,为什么要选择“秘密召回”,却不及时向公众说明真相?

  甘跃华:食品安全法第53条明确规定,召回产品、通知经营者和消费者的法定责任主体是企业。质监部门履行召回工作的监管责任,督促、责令、处罚。政府有政府的责任,但不能越俎代庖。发现问题后,湖南质监部门一直在督促企业公开信息。2月24日,省局就向企业发出通知,要求其停产整顿,迅速召回问题产品,并向经营者、消费者公开信息。5月份,省局对公司“秘密召回”的行为进行了处罚。8月3日,在发现问题茶油召回不彻底,我们又再次向企业下达《关于责令尽快彻底召回不安全食品紧急通知》,并责成工厂所在的永州市质监局进行立案查处。

  周逸平:我们这次应对危机是极不成功的:“秘密召回”是不该有的低级错误。我们当时选择隐瞒的原因主要有三,一是担心公开信息会对企业、对市场、对品牌出现不良影响;二是感觉流入到市场的数量不大,公司也实施了召回;三是确实没经验,不知道该怎么办。

  中国政法大学研究员陈杰人:在“秘密召回”的问题上,金浩公司无疑当负主要责任。从实际效果看,质监部门实际上“默认”了企业的秘密召回。

  公布产品合格信息――是否帮忙“捂盖子”

  【背景】8月中旬,金浩公司刚发布“辟谣”后,湖南省质监局在媒体上公布了33个批次茶油合格产品,其中就包括金浩茶油的产品合格信息。

  ◇问:质监部门不公布金浩茶油苯并(a)芘超标,却反而公布了其产品合格的信息,这是不是帮助企业“捂盖子渡难关”?

  甘跃华:这涉及信息公开权限的问题。按食品安全法有关规定,质监部门可定期公开日常监控信息,包括企业行政许可、停产停业有关名录、查处非法行为等情况。但我们查处这个事情是国家质监局风险监控中心交办的任务。按食品安全法第82条规定,对上级交办的案件或食品安全信息,湖南省质监局没有信息公开的权限,必须由国家统一公开发布。

  至于8月23日省质监局公布了包括金浩茶油在内的33个抽检样品合格,这属于质监部门“日常监控信息”,按规定必须定期发布。而且这次抽查金浩产品,它确实是合格的。

  ◇问:为什么直到现在,还没有任何一个部门“统一公开发布”相关信息?如果媒体没有曝光,这些信息就不公开发布了吗?

  甘跃华:我们曾向上级专题汇报过相关情况。按照我们对食品安全法的理解,我们没有“统一公开发布”的权限。

  陈杰人:湖南省质监部门仍难逃“选择性”发布信息的嫌疑。这说明,尽管有了食品安全法,食品安全信息的及时公开还受到很多外界因素的干扰和制约。

  湖南省委党校王学杰:政府应专门针对食品安全建立一整套信息公开发布制度。比如什么样的信息必须公开,在多长时间内必须公开等,并建立相应的追责机制。

  苯并(a)芘超标――问题能不能彻底解决

  【背景】苯并(a)芘,强致癌物之一。长期以来,苯并(a)芘既未列入不少茶油厂家的出厂检测指标,也未列入常规监管。

  问:国务院来湖南的调查组专家认定,这次金浩茶油发现苯并(a)芘超标,与茶油浸出法工艺有关。这个工艺已存在了18年,为何此前未听说苯并(a)芘超标现象?

  甘跃华:这与标准有关。食用油安全有两个国家标准,一个是产品国标,一个是2005年出台的卫生标准。其中卫生标准对苯并(a)芘含量有明确规定,但这个指标没有明确列入产品标准项目中,因此没列入质监部门的日常监管。

  周逸平:这次事件之前,企业茶油出厂的质量把关并不包括对苯并(a)芘含量的检测。金浩公司内部有一个具国家资质的产品质量检测所,此前也并没把这个指标纳入检测范围。

  问:苯并(a)芘超标的问题能彻底解决吗?

  甘跃华:湖南省已找到解决苯并(a)芘超标的办法。目前全省25家生产茶籽油的企业均已改用新工艺生产。自全面推广新工艺以来,省质监部门已抽取包括金浩茶油在内的48个样品检测,这些产品都已达标。

  周逸平:从短期看,这次事件使金浩面临很大的危机,整个企业风雨飘摇。但从长期看,这警醒了金浩和整个茶油行业,会推动行业今后健康发展,严格食品安全标准和意识。