企业负担大清查

　　行政事业性收费是清理重点

　　改革开放以来，我国减轻企业负担的工作一直不曾间断过。

　　自从1980年代以来，党中央、国务院先后制定并下发了一系列文件，制止乱收费、乱罚款和各种乱摊派。凡是在我国境内依法登记注册的各种形式的企业和个体工商户，都在需要减轻的企业之列。1997年，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室（下称“国务院减负办”）成立，其职能就是负责工作指导、监督检查和组织协调。

　　记者从工信部相关人士获悉，此次减负行动，着重减轻的是企业过重的非税负担，尤其是着重减轻中小企业的非税负担。

　　在我国，政策性规费（包括行政事业性收费和政府性基金）是政府非税收入的组成部分。政策性规费的收费主体是行政事业单位。

　　目前，如何界定“企业负担”，社会上存在很大差异，比较一致的意见是按产生来源将“企业负担”分为：政策性负担（由立法或者政策的制定中形成，在执行过程体现的负担行为）、行政性负担（因履行政府管理职能形成，由企业担负的费用，比如税收、行政事业性收费、政府性集资、罚款等）、社会性负担（如社会团体、中介机构等的不规范服务行为，造成的企业负担）三大类。