张正斌:建议国家“十二五”重点发展绿色农业

2010-12-07 09:03 来源: 科学时报
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  11月18日,科技部、国家发改委、外交部、工业和信息化部、环境保护部、中国气象局等 6个部门联合在北京召开“绿色发展与科技创新”高层论坛,中共中央政治局委员、国务委员刘延东发来贺信指出,当今世界全球气候变化问题日益突出,引起广泛关注,依靠科技创新实现绿色发展,已经成为人类的共同选择,也是世界经济发展的大势所趋。

  接到这个会议通知时,笔者非常高兴,给主办单位去信希望给笔者一个机会,作有关“中国百年从红色革命到黑色革命到绿色革命的三大跨越”的报告,但没能实现。在这个会议上,我们也没有看到绿色农业的主题分会场——虽然有关于绿色农业的个别报告。为此,到会的许多农业科研人员深感遗憾。

  11月24日至27日,商务部、中宣部、发改委、教育部、科技部、工信部、财政部、环保部、住房和城乡建设部、交通部、国家知识产权局和中国科学院等12部委在北京展览馆联合举办中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会,这是目前中国绿色产业和绿色经济领域层次最高的国家级展会。

  国务院副总理李克强在出席博览会时指出,当前,世界经济格局出现新变化,科技创新孕育新突破;我国经济结构转型加快,资源环境约束加大,发展绿色经济成为一个大趋势。我们要按照“十二五”规划建议精神,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,树立绿色、低碳发展的理念,在发展中保护,在保护中发展,走全面协调可持续发展之路。

  博览会设10个展区,即1个综合馆、5个专业馆(节能减排馆、清洁能源馆、环境治理馆、低碳技术馆、循环经济馆)、3大专区(整体解决方案、绿色金融、生态示范)和1个广场(清洁能源车辆展区)。但其中也没有绿色农业的主题馆区,让我们这些农业科研人员再感诧异。

  中国政府网有消息报道,关于“十二五”期间的绿色产业的发展,国家发改委正在会同有关部门制定规划。其中包括:第一,节能环保产业规划;第二,新型能源建设规划;第三,生态建设规划等等。还是没有明确提出绿色农业规划,让我们这些农业科研人员再次陷入深思。

  中国是世界人口大国、农业大国,食品安全问题突出,粮食安全世界关注。国家在“十二五”规划中,将“推进农业现代化,加快社会主义新农村建设”作为第三大重点任务来抓,虽然没有明确指出发展绿色农业,但发展绿色农业无疑应该成为现代农业的一个重要组成部分。

  绿色发展的目标是要提高绿色经济效益,实现产业、社会和生态环境绿色发展及和谐发展。绿色发展要落实到绿色产业,绿色产业应该包括中国最大的产业——农业或者绿色农业,而不仅仅是绿色工业、绿色能源、绿色材料和绿色制造产业等等。如果没有中国最大绿色产业——绿色农业的实现,中国绿色发展无疑将成为一句空话。

  绿色农业的主要任务是生产绿色食品,同时实现生态环境绿色发展和绿色经济和谐发展及可持续发展,是个复杂的宏大系统工程,需要工农业和食品业及流通业各个系统上下游全面参与和统筹管理,要按照绿色能源→绿色工业→绿色材料→绿色制造→绿色化肥→绿色农药→绿色除草剂→绿色空气→绿色水资源→绿色土地→绿色农业→绿色食品生产→绿色食品加工→绿色食品储运→绿色生活的产业链来全面系统地设计、监管食品安全的生产。

  绿色农业应该是建设资源节约型和环境友好型的主导产业之一,在农业生态系统中,通过微生物、动植物的食物链和生态链,实现了自然资源的高效利用和环境友好,是保障食品安全和治理环境污染,实现社会、经济和生态绿色发展的核心和技术支撑。

  环境污染是我国饮水安全、食品安全和生态环境改善的最关键问题。污染发生和治理也是个系统工程,工农业面源污染→水资源污染→环境污染→粮食污染→食品污染→健康危机,需要各个部门的齐心协力,共同管理和监督,绿色农业发展是我国环境污染治理和生态环境修复及保育的关键。

  第一次全国污染源普查结果显示,工业等其他污染问题仍然严重,农业污染问题也日显突出。农业源污染物排放对水环境的影响较大,其化学需氧量排放量占排放总量的43.7%,农业源也是总氮、总磷排放的主要来源,分别占排放总量的57.2%和67.4%。

  农业氮磷污染严重,说明高效养分利用育种和栽培研究很重要。提高肥料利用率,发展生物肥料、缓释高效肥料,发展低碳农业或绿色农业,实现节水、节肥、节药、节能和节地,是其中最大的一个问题。

  来自广东省27个监测哨点的农药监测结果显示:蔬菜,尤其是豆类蔬菜和叶类菜以及茶叶是农药残留的高危食品,属于中等毒性或者低毒性;馒头和油条等油炸食品铝超标现象严重,是制作中滥用明矾造成的,长期摄入可导致儿童发育迟缓,老年人痴呆;酒类、调味品也发现了合成色素;熟肉制品中硝酸盐超标等。

  我国土壤污染状况已经影响到耕地质量、食品安全甚至人的身体健康。20世纪80年代末期,我国污染面积只有几百万公顷,而现在已经超过1000万公顷。土壤污染类型多样化,其中严重的是重金属污染,根据中国科学院生态环境研究中心研究,目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷,约占耕地总面积的1/5,全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨。此外,农药、抗生素、病原菌等也成为土地污染的来源。

  近年来,在粮食数量安全基本得到满足后,人们对食品营养价值的重视日益提高,为迎合人们对食品营养要求高和外观漂亮的需要,许多不法分子和企业在食品中大量添加其他化学成分,改变食品营养和商品外观,出现了许多食品安全重大事件,在国内外都产生了不良影响。

  另一方面,我国绿色农业发展慢,地区发展极不平衡,绿色生产技术体系不健全,绿色食品生产标准落后和不完善,与国际有机(绿色)食品标准要求不接轨,也造成我国农产品质量下降,农产品连续出口受阻。

  大量事实说明一个严峻现实:发展绿色农业,生产绿色食品,是我国农业在粮食数量安全基本得到满足之后的首要任务。因此,建议国家在“十二五”期间要重点发展绿色农业,加快中国绿色农业和绿色食品生产技术标准体系建设。

  目前绿色理念不断深入人心,绿色农业快速发展,绿色食品受到重视,食品安全意识增强。但目前各家各户的小农生产模式和粗放经营管理还难以生产出大量的绿色食品。因此,在绿色农业发展中,要通过中央投资农村公共设施,投资农机和水利,进行农业生产资料补贴,促进土地流转,进行规模化绿色农业科学化和标准化生产。

  目前,许多地区的农村青壮年大部分到城市打工,部分农田荒芜或者投资不足,种植减少。例如南方许多地区从三季稻变成了两季稻,甚至一季种植,农业高产潜力并未发挥。因此,必须实现农业机械化,发展由主人照看,掏钱雇用各种农业专业队如植保专业队、节水灌溉专业队、采摘运输专业队、市场经营专业队等参加管理的“照看(管)农业”、“产业合作社”等。开放土地政策,扩大农业改革渠道,加快土地流转,在南方发展小型农业合作社,在黄淮海发展中型农业合作社,在东北和西部发展大型农场,建立各种农业专业活动队,进行标准化生产、标准化管理,走绿色农业产业化规模经营之路,生产大量的绿色安全食品。其中最关键的,是要通过职业培训教育等,让专业队员掌握各种绿色农业和绿色食品生产标准技术,同时具有监管和执行食品安全法的能力。

  针对我国各地农业生产条件多样的局面,在山区和丘陵沟壑地区要发展生态农业,发展当地的名优土特产绿色食品;在大部分平原地区要发展以农业机械化、水利化、电气化、化学化为代表的现代化绿色农业,生产以粮食作物为主和饲料作物为辅的绿色食品;在经济科技发达的城郊地区要发展现代设施农业或都市农业,利用各种环保技术、生物技术、节水技术、生物农药、生物肥料等高科技生产出以蔬菜、水果、肉蛋奶为主的副食绿色食品。

  相对农民自己种粮种菜,吃新鲜的无过量农药的食品,城市食品安全更为严峻。专供城市的各种蔬菜和副食基地属于集约经营,容易发生环境污染。例如,养殖业集中后,动物粪便就成为重要的污染源;同时动物病疫容易发生,导致养殖业波动性很大。大棚蔬菜有利有弊,一方面可以一年四季有新鲜蔬菜水果供应,但大棚蔬菜由于湿度较高、面积较小、植物品种单一,不能轮作倒茬,病虫害和农药用量明显增加,需要更多和更加有效的生物农药。因此,目前集约规模化生产要更加重视食品安全生产的管理和标准体系建设,要发展多种多样的绿色农业种植模式,加强食品安全法的执行,打绿色农业的旗,包绿色农业的皮,还要有绿色农业的心,这样才能生产出真正的绿色食品。

  中国现代革命的发展历程可以明显分为3个阶段:第一阶段是红色革命,从1921年中国共产党成立到1949年中华人民共和国成立;第二阶段是以发展工业革命为代表的“黑色革命”,从1949年新中国成立开始到2000年中国基本进入小康初级阶段;第三阶段是2000~2010年建设资源节约型和环境友好型社会的“绿色革命”。中国在不到100年内实现了从红色革命到黑色革命,再到绿色革命的三大跨越。中国未来必须走以清洁能源和再生能源、绿色制造和绿色农业为主的低碳经济发展的绿色革命之路,才能保障生态环境改善和食品安全并可持续发展。

  行文至此,11月30日,国务院办公厅转发发改委、农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知,其中明确提出要在东北地区大力发展绿色农业和绿色食品,把东北地区建设成我国最大的绿色和有机食品生产基地。这说明,对绿色农业的重视开始提上有关部门的议事日程。但有必要强调的是,发展绿色农业和绿色食品并不单是东北现代农业发展的主要方向,也是我国其他重要食品和粮食基地的发展方向;同时,只有工农业各部门通力合作,减少和修复环境污染,才能保障我国的食品安全及生态环境和谐发展。

  (作者单位:中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心)