基金委将调整资助模式 为科学家“减负”

2011-3-24 09:22 来源: 科学时报
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2010年科学基金资助面上项目45亿余元

  2011年中央财政投入科学基金达到120亿元,比上年增长16%以上。这是本报记者从刚刚召开的国家自然科学基金委员会第六届委员会第四次全体会议获悉的最新消息。

  在3月23日召开的国家自然科学基金委员会第六届委员会第四次全体会议上,国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜以《突出战略导向营造创新环境 不断开创科学基金事业发展新局面》为题作工作报告,副主任孙家广作题为《关于制定科学基金“十二五”发展规划的说明》的报告,国家自然科学基金监督委员会主任朱道本作监督委员会工作报告,国家发改委、财政部等相关人员出席并讲话。会议还提供了《关于2010年科学基金预算与资助计划执行情况及2011年预算与资助工作报告》供全委会委员审议。

  陈宜瑜在总结2010年工作时指出:2010年,科学基金工作紧紧围绕党和国家工作大局,认真贯彻落实中央决策部署。突出更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才的战略导向,统筹部署研究项目、人才项目和环境条件项目资助格局,科学评审约11.9万份各类申请,择优资助各类项目26580项,金额约96.53亿元,全面完成科学基金“十一五”规划目标任务,为提升国家自主创新能力作出了应有贡献。

  陈宜瑜介绍说:“2010年科学基金资助工作成效斐然。面上项目资助13030项,金额45亿余元。重点项目资助436项,金额约9.7亿元。重大项目资助14项,金额1.4亿元;重大研究计划资助444项,金额约4.86亿元。各类联合基金资助195项,金额近1.68亿元。青年科学基金资助8350项,比上年增长37.36%。地区科学基金资助1326项,比上年增长43.82%。促进了创新拔尖人才的成长。国家杰出青年科学基金适度提高资助规模,2010年资助198人,金额3.88亿元。资助创新研究群体29个。另外,科学基金高度重视女性科学家培养工作,实行同等条件下优先支持女性科研人员的评审政策,促进了女性高层次科技人才培养。”

  在推进国际(地区)合作方面,基金委与美国国立卫生院、联合国环境规划署、欧盟研究总司、南非国家研究基金会签署合作协议,国际合作网络不断拓展。与境外机构共同资助的合作研究计划超过20个,投入经费超过1亿元。2010年国际合作资助经费2.89亿元,比上年增长71.2%。其中,外国青年学者研究基金资助80人,促进中外青年学者合作交流。

  陈宜瑜特别指出,基金委在科学基金管理工作中,探索性地开展了绩效管理的国际评估工作。国际评估专家针对科学基金战略定位、资助绩效、管理绩效、社会影响等开展了全面评估。

  在筹划未来发展的工作中,基金委认真研究和制定科学基金“十二五”规划。加强研究集成,推进与中国科学院及中国工程院合作开展发展战略研究,增强规划的科学性;广泛征求国务院有关部门、部分依托单位、地方科技厅的意见和建议;加强专家咨询,提请两院院士大会对研究报告进行咨询,组织科学部专家咨询委员对规划进行审议,科学遴选了优先发展领域。

  在谈到2011年及今后一段时期工作设想时,陈宜瑜要求全面启动实施科学基金“十二五”规划。准确把握“十二五”发展的指导思想,深入理解战略引导、统筹发展、完善机制、激励创新的总体思路。要牢牢把握发展目标,统筹实施原始创新、创新人才、开放合作、创新环境和卓越管理战略。要明确战略任务和专题部署,有效调动各方面积极性,有序推进、逐步落实资助创新研究、培育创新人才、推动学科发展等重点工作。

  陈宜瑜指出,创新环境建设对加快推进自主创新至关重要。基金委将以创新资助管理为抓手,大力营造着眼长远、稳定支持、鼓励探索、宽容失败的良好环境,保障科学家安心、专心、潜心开展科学研究。一是科学调整资助模式,要防止和克服因“多头申请”等牵扯科研精力的现象,让科学家心无旁骛地探索创造。在深入调研基础上,将面上项目执行期从3年延长到4年,重点项目执行期从4年延长到5年,单项平均强度分别由2010年的34.7万元和221万元提高到60万元和300万元。二是重视变革性研究,逐步建立针对风险高、创新性强的研究项目的特殊评审机制,鼓励大胆探索。

  三是切实为科学家“减负”,要推进集约、简约、节约型管理,集成管理事项、统筹安排评审,优化管理程序、提供便捷服务,节省管理成本、勤俭办事办会,让科学家从疲于评审、忙于被评的事务中解脱出来。

  着眼原始创新能力建设、有效推进创新研究,是科学基金2011年及今后一段时期的工作要点之一。基金委将突出更加侧重基础,推进学科发展;突出更加侧重前沿,加强重点部署;推进仪器基础研究,提升自主创新能力;科学筹划联合资助工作,有效发挥科学基金的导向作用;积极落实开放合作战略,构建以我为主的国际(地区)合作研究网络。

  立足国家人才工作全局、切实培育创新人才,是科学基金今后工作的又一要点。陈宜瑜指出,基础科学人才培养基金资助,要坚持促进基础研究与高等教育有机结合,激发大学生科学兴趣和创新意识。进一步加大青年基金资助力度,将单项平均资助强度提高到25万元,继续扩大资助规模,为基础研究提供源源不断的后继力量。积极扶植少数民族和西部地区人才成长,将地区科学基金单项平均资助强度提高到50万元。国家杰出青年科学基金要造就学术领军人物。创新研究群体基金资助要着力培养具有国际影响力、冲击世界科技前沿的杰出科学家和创新团队。

  陈宜瑜强调,要以绩效国际评估为契机,不断完善科学基金管理机制。基金委将加强评估报告系统分析,不断深化对基础研究发展规律、创新人才成长规律和科学基金管理创新规律的认识,探索通过整体评估促进科学发展的长效机制,着力建设更具活力、更富效率、更加开放的中国特色科学基金制,推动实现“十二五”发展战略目标。

  基金委全委会委员出席会议,监督委员会委员列席会议。国务院法制办、国务院研究室、教育部、科技部、人力资源与社会保障部、审计署、中科院、中国工程院、中国科协等部门的有关同志及基金委全体工作人员参加了会议。