随着4月1日黑龙江重点国有林区停止天然林商业性采伐，承担林区经营管理角色的中国两大国有森工企业――龙江森工集团、大兴安岭林业集团公司，也开始整体从木材生产向森林资源管护过渡。从伐木者到护林人的生产方式变化，促使现行国有森工企业面临全面转型。
中国现有四大国有森工企业，即龙江森工集团、大兴安岭林业集团公司、吉林森工集团及内蒙古森工集团，收入大多来自木材生产收益，政府职能相对弱化，林区人称之为“大企业、小政府”。
此次以黑龙江大小兴安岭林区为主体停伐的两大国有森工系统，经营管理森林面积1845万公顷，部分林区多年沿袭政府和企业合一管理体制。
这种既是森林采伐者又是资源监督人的双重角色，被人形象地比喻为“让猫守护一条鱼”。伊春市木材经销局局长卢凤海表示，这一政企不分的体制对资源破坏大，“饿极了是看不住的”。