上海自贸区可复制改革经验 多项涉及检验检测
据中国政府网消息，国务院印发《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》国发〔2014〕65号。其中涉及 质检总局负责的包括第三方检验结果采信、全球维修产业检验检疫监管等多项内容（见各部门任务分工表）。
《通 知》指出，上海自贸试验区成立一年多来，上海市和有关部门以简政放权、放管结合的制度创新为核心，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度等方面， 形成了一批可复制、可推广的改革创新成果，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。
《通知》 称，设立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策。上海自贸试验区成立一年多来，上海市和有关部门以简政放 权、放管结合的制度创新为核心，加快政府职能转变，探索体制机制创新，在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制 度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。 经党中央、国务院批准，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。
就可复制推广的主要内容， 《通知》明确，上海自贸试验区可复制改革试点经验，原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内 推广的要推广到全国。有关部门结合自身深化改革的各项工作，已在全国范围复制推广了一批经验和做法。具体而言，全国范围内复制推广的改革事项包 括：
——投资管理领域：外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上 自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口” 等。
——贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检 验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。
——金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外 汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理 等。
——服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公 司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售 等。
——事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社 会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。
全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项包括：1. 海关监管制度创新：期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。2.检验检疫制度创新：进口货物预检验、分线监督管 理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
《通知》要求，各省(区、市)人民政府要因地制宜，将推 广相关体制机制改革措施列为本地区重点工作，建立健全领导机制，积极创造条件、扎实推进，确保改革试点经验生根落地，产生实效。国务院各有关部门要按照规 定时限完成相关改革试点经验推广工作。
《通知》明确，各省(区、市)人民政府和国务院各有关部门要制订工作方 案，明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式，于2015年1月31日前送商务部，由商务部汇总后报国务院。改革试点经验推广过程中遇到的重大问题，要 及时报告国务院。
附：
国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分工表
| 序号 | 改革事项 | 负责部门 | 推广范围 | 时限 | ||
| 1 | 外商投资广告企业项目备案制 | 工商总局 | 全国 | 2015年6月 30日前 | ||
| 2 | 涉税事项网上审批备案 | 税务总局 | ||||
| 3 | 税务登记号码网上自动赋码 | |||||
| 4 | 网上自主办税 | |||||
| 5 | 纳税信用管理的网上信用评级 | |||||
| 6 | 组织机构代码实时赋码 | 质检总局 | ||||
| 7 | 企业标准备案管理制度创新 | |||||
| 8 | 取消生产许可证委托加工备案 | |||||
| 9 | 全球维修产业检验检疫监管 | |||||
| 10 | 中转货物产地来源证管理 | |||||
| 11 | 检验检疫通关无纸化 | |||||
| 12 | 第三方检验结果采信 | |||||
| 13 | 出入境生物材料制品风险管理 | |||||
| 14 | 个人其他经常项下人民币结算业务 | 人民银行 | ||||
| 15 | 外商投资企业外汇资本金意愿结汇 | 外汇局 | ||||
| 16 | 银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务 | |||||
| 17 | 直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理 | |||||
| 18 | 允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务 | 商务部 | ||||
| 19 | 允许设立外商投资资信调查公司 | |||||
| 20 | 允许设立股份制外资投资性公司 | |||||
| 21 | 融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制 | |||||
| 22 | 允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售 | 文化部 | ||||
| 23 | 从投资者条件、企业设立程序、业务规则、监督管理、违规处罚等方面明确扩大开放行业具体监管要求，完善专业监管制度 | 各行业监管部门 | 在全国借鉴推广 | 结合扩大开放 情况 | ||
| 24 | 期货保税交割海关监管制度 | 海关总署 | 海关特殊监管区域 | 2015年6月 30日前 | ||
| 25 | 境内外维修海关监管制度 | |||||
| 26 | 融资租赁海关监管制度 | |||||
| 27 | 进口货物预检验 | 质检总局 | ||||
| 28 | 分线监督管理制度 | |||||
| 29 | 动植物及其产品检疫审批负面清单管理 | |||||
各省（区、市）人民政府借鉴推广的改革事项任务表
| 序号 | 改革事项 | 主要内容 | 时限 |
| 1 | 企业设立实行“单一窗口” | 企业设立实行“一个窗口”集中受理 | 2—3年内 |
| 2 | 社会信用体系 | 建设公共信用信息服务平台，完善与信用信息、信用产品使用有关的系列制度等 | |
| 3 | 信息共享和综合执法制度 | 建设信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享；建立各部门联动执法、协调合作机制等 | |
| 4 | 企业年度报告公示和经营异常名录制度 | 与工商登记制度改革相配套，运用市场化、社会化的方式对企业进行监管 | |
| 5 | 社会力量参与市场监督制度 | 通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，支持行业协会和专业服务机构参与市场监督 | |
| 6 | 完善专业监管制度 | 配合行业监管部门完善专业监管制度 | 结合扩大开放情况 |
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