深圳文锦渡检验检疫局供港蔬菜监管工作纪实
夏日的清晨，沐浴着明媚阳光的文锦渡口岸，一辆辆供港菜车满载溢着馨香的菜篮驶进专用查验通道待检，现场查验人员忙着核对封识、核查货物信息、拍照留验……一派繁忙的景象。在深圳文锦渡检验检疫局视频监控中心，工作人员正通过视频监控系统，对辖区内的32家供港蔬菜加工厂的原料进货、加工、检测、出货装车、铅封等环节实施全程监控。这一车车的蔬菜日复一日、年复一年，一走就走过了38个春夏秋冬。
文锦渡口岸是内地供港鲜活产品指定的通关陆路口岸，供港业务是文锦渡局的“金牌”业务。经该口岸供港的蔬菜，占香港市场供应量的80%，自1997年以来，供港蔬菜已连续19年没有发生“毒菜事件”，有力保障了香港市民的“菜篮子”安全。作为供港蔬菜的监管者，文锦渡局从摸着石头过河到工作制度全面建立，从最初监管模式单一到如今全天候、无缝隙、采用现代科技手段辅助的科学监管，走过了38年不平凡的发展道路。
蹒跚学步 困境谋求突破
时间回溯到1978年，在深圳市政府和深圳进出口商品检验局等有关部门的大力支持下，来自中国香港的100多个商家在深圳逐步办起了约240个出口菜场，1979年，供港蔬菜数量约1万吨。在工作起步阶段，文锦渡进出口商品检验局从讲政治的高度出发，全力以赴，积极帮扶各蔬菜企业，迅速打开了工作局面。几年间，一系列管理规定和相关措施的实施，一定程度上加强了对出口蔬菜生产基地监督管理，有效地改变了菜场乱用农药等状况。
1987年，香港发生了首宗市民因进食含有农药的供港蔬菜而引起食物中毒的事件，供港蔬菜遭遇了前所未有的信任危机。为避免类似情况再次发生，1988年深圳市成立了文锦渡商检局牵头的“出口蔬菜卫生质量协调管理小组”和“出口蔬菜卫生质量联合检查小组”，专门负责供港蔬菜的检查督促和协调管理工作，发现问题及时处理。
步履稳健 科技带动发展
在办公室里，只要鼠标轻轻一点，供港蔬菜种植、进出货、农药残留检测等信息一目了然；给供港蔬菜车辆施加电子封识，通关只需3分钟！这是供港蔬菜应用电子化监管后的情形。
2009年11月1日，国家质检总局颁布的《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》（第120号令）开始实施，其主要内容是对原料种植、生产加工、检验检疫等环节提出明确要求，落实企业食品安全第一责任人的主体责任，督促企业建立健全食品质量保障体系和产品追溯体系，切实履行检验检疫机构的监管职能。深圳辖区供港蔬菜加工企业分布在深圳各地，仅靠人工监管已经满足不了新形势下供港蔬菜监管的要求。
为配合120号令的实施，同时对现有条件下供港蔬菜监管措施的完善和规范，文锦渡局于2009年开始对供港蔬菜电子化监管手段的不断探索，充分结合互联网和远程视频监控等科技手段，以“科技兴检”战略为依托，将“供港蔬菜检验检疫监管系统”和“供港蔬菜加工企业视频监控系统”应用于供港蔬菜监管工作中。2009年11月、2011年9月、2012年3月，供港蔬菜检验检疫电子监管系统加工厂管理模块、基地管理模块（试用）、口岸查验模块相继启用，标志着文锦渡局实现了通过“供港蔬菜检验检疫电子监管系统”对供港蔬菜的原料进货、农残检测、生产加工、成品出货及车辆施封运输等环节进行有效监控，解决了供港蔬菜检验检疫和监督管理工作中产品供货证明核销、农残检测监控、生产监督、货物监装、车辆施封等一系列问题，节省大量人力物力，实现了监管方式科技化的重大转变，提升了供港蔬菜检验检疫监管水平，更好地保障了供港蔬菜质量安全。
阔步前行 业务精益求精
2007年接到香港通报的《规例》框架草案后，深圳检验检疫局高度重视，立即成立应对领导小组和专家小组；2012年5月，香港通过73号法律公告，历时5年制定的《规例》终于浮出水面，除害剂、限量标准的范围及数量均有详细规定，涉及标准堪称严苛。在时间紧、任务重的情况下，文锦渡局与深圳局相关业务处室认真研究，多措并举，全力应对：多次派专家参加内地香港联合技术专家组会议进行磋商和交流；严格按照国家质检总局部署每年开展供港蔬菜农药使用和残留情况普查；加强对企业的宣传工作，指导企业加强生产管理；增加食检中心的设备投入和组织专家研发农残检测技术等。
2014年2月以来，文锦渡局提前进入《规例》预实施状态，按照要求对供港食品农产品中的农药残留进行把关，对监控或检验发现的不符合《规例》要求但符合港方现行要求的情况进行汇总分析，并将不合格信息及时通报企业，敦促其整改。为保证快速稳妥地处置《规例》实施后可能发生的质量安全突发事件，文锦渡局还制定相关应急预案，明确应急处置流程，直面潜在风险，争取最大限度地控制、减轻和消除突发事件带来的危害或损失。
香江之水，彻夜奔流；不变真情，悉心呵护。2014年8月1日《规例》正式实施，深圳辖区34家供港蔬菜企业全部平稳过渡，近一年来，经文锦渡局检验检疫的供港蔬菜合格率超过99%，确保了香港同胞“菜篮子”安全。
供港食品安全无小事，每一份供港蔬菜的质量安全，既体现着内地人民的殷殷盛情，也体现着中国政府的郑重承诺。随着内地与香港的联系日益紧密，文锦渡检验检疫人必将忠诚守护这条血脉相连的“生命线”，全力以赴保障供港食品农产品质量安全，为香港地区的经济发展和社会安定提供更加坚实的保障。
