“十二五”低碳发展有六个重点

2011-4-01 10:02 来源: 中国经济时报
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  如何解决低碳发展的成本压力?“解决节能减排的成本问题,光靠国家投入还不够,还需要调动企业的积极性。我们正在考虑政府政策引导的同时也要更多发挥市场机制的作用,两者结合可能是解决成本问题很好的方法。” 近日,在中国经济时报、《中国低碳年鉴》编委会等共同主办的“2010中国低碳十大新闻发布会暨《中国低碳年鉴2010》首发式”上,国家发改委应对气候变化司司长苏伟对本报记者说。

  根据清华大学气候政策研究中心的研究,“十一五”期间,节能减排挖掘了大量容易挖掘的潜力,如“上大压小”、淘汰落后产能等。但是由于节能政策的高效力有赖于自上而下的行政措施,其资源投入较高,“十二五”期间进一步节能降碳将大幅提高成本,并对经济发展构成更大挑战。

  为了如期完成“十二五”规划提出的任务,苏伟表示,“十二五”期间将进一步加强以下六个方面的工作。

  一是加快经济结构调整。通过政策调整和体制创新,推动产业优化升级,加快经济发展方式转变。抑制高耗能、高排放行业过快增长,大力发展高新技术产业和现代服务业,积极培育战略性新兴产业,加快低碳技术和产品的开发和应用,逐步形成以低碳排放为特征的能源、工业、交通、建筑体系。

  二是优化能源结构、大力发展清洁能源。合理控制能源消费总量,严格用能管理,加快制定能源发展规划,明确总量控制目标和分解落实机制。加快发展清洁煤的技术,加强煤炭的清洁生产和利用;积极推进天然气的开发和利用;大力发展核能;因地制宜,加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发;继续实施一系列重点节能工程,推进重点领域和重点行业的节能;努力提高能源利用效率。

  三是大力发展循环经济。进一步统筹、协调绿色低碳发展战略和其他资源环境政策,抓紧研究出台促进循环经济发展和资源综合利用的金融支持政策;支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设;编制全国循环经济发展总体规划,深化循环经济试点示范工作,加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度;推进工业废物回收利用和生活垃圾的资源化利用,明显降低能耗、水耗和物耗的水平。

  四是全面提高适应气候变化的能力。在生产力布局、基础设施、重大项目规划设计和建设中,充分考虑气候变化因素。要加快适应技术的研发和推广,提高农业、林业、水资源、卫生、健康等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化的水平。加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防,完善灾害的保险机制,减少灾害的损失。

  五是健全有利于绿色、低碳发展的政策体系。既要强化政府的监管责任和能力建设,又要建立健全相应的经济政策体系;探索建立低碳产品标准、标识和认证制度,建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场;制定和修订相关的技术标准;落实税收、价格等方面的优惠政策。

  六是积极倡导绿色低碳消费。在大力推行绿色生产、绿色流通的同时,通过深入开展节能减碳全民行动,倡导绿色消费理念和行为。政府要鼓励节能产品的使用,引导城乡居民选择绿色、低碳的消费模式。