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东中西部代表热议生态文明建设——扎实走出绿色发展之路

2012.11.14

    十八大报告强调,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立生态文明理念,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,从源头上扭转生态环境恶化趋势。“发展与环保必须协调推进,扎实走出一条绿色发展道路!”来自东部、中部和西部的代表在讨论报告时,表达了共同的认识。

    树立绿色政绩观,推动科学发展

    青海是长江、黄河和澜沧江发源地,三江源地区的玉树、果洛等州过去一直“坚守”传统牧业生产方式,人畜增加,加上气候变暖等因素,当地一度草地退化、沙化加速,生态受到威胁。青海省委常委、玉树藏族自治州州委书记旦科代表介绍,过去三江源地区主要产业是传统畜牧业,决定GDP等经济指标的关键因素是牛羊的多少。2005年,青海启动三江源生态建设和保护工程,探索生态畜牧业建设,减人减畜,一些牧民从草场上转移出来,增加非牧业收入,实现减畜不减收的良性循环。

    令人关注的是,对果洛、玉树两个自治州不再考核GDP,减少对招商引资的考核,增加对生态保护完成情况的考核。旦科代表说,有了新的考核体系,抓生态就是抓发展。

    抓生态建设不是“约束”发展,而是要堵住粗放发展的路。湖南省省长徐守盛代表说,长株潭城市群成为资源节约型、环境友好型社会建设综合配套试验区以来,湖南更加注重科学发展的路径选择。实施产业驱动,明确各区域的产业发展重点,让百姓从保护环境中获得实惠,不能守着青山绿水过穷日子。

    江苏省扬州市委书记谢正义代表说,生态文明是科学发展观的应有之义,要树立科学的政绩观,经济发展不能以牺牲环境、浪费资源为代价。“要树立绿色的政绩观,思想问题不解决,行动很难跟进”。

    发展愿望迫切,但要避免走弯路

    不考核GDP,不等于不要发展。经过7年建设,如今三江源地区植被增多,草地平均产草量比过去多年提高约24%,草场退化趋势得到初步遏制,局部地区明显好转。旦科代表介绍,到今年10月,玉树灾后重建规划的93个生态环境项目已开工84个,玉树第一次有了国内一流的污水处理厂和垃圾处理厂。

    “中部地区加快发展的愿望十分迫切,但一些地方工业化的弯路要警惕,我们不能重复粗放发展的路子,不能再交学费。”湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平代表坦言。“宜昌是三峡大坝所在地,保护好三峡的生态,责任重大。”近年来宜昌实施工业企业“退城进园”,搬迁、关停并转城区内生产能力落后、污染严重企业近百家。开展环保专项治理,对99家企业实行挂牌督办。

    “株洲正在探索节能减排价格补偿、主要污染物排污权交易和生态补偿试点等制度,建立更加严格的环境保护倒逼机制,让生态更美,环境更好。”湖南省株洲市委书记陈君文代表说。

    上海市金山区委书记杨建荣代表说,加强生态文明建设,并不是说不发展,而是要科学发展,更好地发展。“这就要求我们一方面提高生产技术标准,另一方面加大环境治理的力度”。

    从顶层设计入手,创新体制机制

    体制可以管住长远,机制可以形成导向。多位代表建议,从顶层设计入手,创新体制机制,让绿色发展的理念在领导干部、企业管理人员和群众心中生根发芽。

    生态建设任重道远,许多代表认为,绿色发展缓不得,还有很多制度性问题需要改革创新。“建设两型社会,利国利民。”湖南湘潭市委书记陈三新代表建议,在国家层面加大政策引导和项目支持的力度,建立符合国情的“两型”社会建设体制,进一步强化“两型”发展的内生动力。地方层面要树立正确的政绩观,坚持科学发展,要舍得眼前利益、局部利益,以壮士断腕的勇气和决心推动“两型”社会建设。

    为倡导绿色发展,湘潭推行“绿色信贷”,金融部门为企业贷款再过一遍环保“筛子”。近两年,湘潭市累计有25家企业共2.6亿元信贷申请,因不符合绿色信贷要求被否决,有32家环保不达标企业被压缩信贷规模1亿元,环保类企业贷款则新增15亿元。

    山西朔州市委书记王茂设代表说,朔州是以煤电为主导产业的资源型城市,没有生态建设作为支撑,发展的可持续性会受影响。因此,朔州的绿色发展需要在体制机制创新、产业布局和技术攻关等方面取得更大突破。

    建设“两型”社会,提倡绿色低碳的生活不可忽视。湖南省妇联主席肖百灵代表介绍,近年湖南开展“两型”示范家庭评选,倡导绿色消费,向社会倡议:少用一个塑料袋、少开一天车、少使用一次性物品……倡导家庭实行低能量、低消耗、低开支的低碳生活。

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